聚焦“难点” 瞄准“痛点”中江县工商质监局持续深化商事制度改革

为深入推进供给侧结构性改革，促进经济稳定增长和提质增效，“商改”三年来，中江县工商质监局聚焦“难点”瞄准“痛点”，打通“最后一公里”，解决群众办事难，在更大范围、更深层次持续深化商事制度改革，成效明显。全县新增市场主体8761户，比商改前增长10.55%，认缴总额达554001.64万元，较商改前同比增长113.94%。2015年度全县企业年报率达99.86%，比2014年度提高1.86个百分点，企业主动申报的积极性进一步提高。62户企业载入经营异常名录，“一处失信、处处受限”的氛围正在形成。

一是聚焦“放管服”，瞄准“三证合一”。作为四川省“三证合一”试点局，2015年4月29日率先在德阳市发出首张“三证合一”营业执照，并通过全面实施“五证合一”，打通创业创新发展“瓶颈”。该局探索实行的“一表申请、一窗受理、信息共享、一证三号”登记模式为全省全面实现“一照一码”提供了参考，为全市积累了可复制、可推广经验。

二是聚焦事中事后监管，瞄准“双随机”。2015年8月，建立“一单、两库、一细则”，在全省率先推行“双随机、一公开”，进一步强化事中事后监管。并加强企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，将违反工商登记有关规定的企业名单纳入信用监管体系。

三是聚焦“先照后证”，瞄准“双告知”。自2016年3月起，办事群众在办理注册登记时，将收到一张“工商登记前置审批改后置审批市场主体登记告知单”，行政许可审批部门也能同步获取市场主体的注册登记信息。市场主体登记告知单涵盖“一单一书三提示”内容，将告知单、承诺书、温馨提示合三为一于一张A4纸中，既让市场主体在办理营业执照后，对需要做什么、怎么做一目了然，又清楚需要承担的责任，同时也便于存档保存。

四是聚焦个体登记便利最大化，瞄准“两证合一”。作为全省“两证合一”试点单位，于2016年7月22日发出全市首张“两证合一”营业执照。制定的个体工商户“两证合一”工作流程和营业执照样板，为全面推行该项工作奠定了基础。

五是聚焦“双创”，瞄准“全县通办”。2016年8月2日率先在全市推行“全县通办”，从此，个体工商户登记不再受管辖区域限制，申请人可就近自主选择县政务服务中心工商质监窗口和分设在9个工商质监所的任意窗口办理。

中江的创新不止于此，2016年3月以来，开展个体简易注销登记改革试点，畅通个体户退出渠道，着力构建便捷有序的市场主体退出机制；11月15日，发出首张全程电子化网上登记营业执照；12月1日，发出首张“三证整合”营业执照，实现了“五证合一”登记制度改革向个体工商户延伸。

该局商事制度改革所取得的经验，被总局政务信息网、市政府，县委、县政府、中江宣传和各新闻媒体相继报道。该局被省人社厅、省工商局联合表彰为全省工商系统先进集体，企业年报、农专社年报荣获省工商先进集体，登记窗口负责人被工商总局表彰为“全国商事制度改革以来登记工作成绩突出窗口工作人员”，注册登记窗口33次被评为“红旗窗口”，连续3年被评为该县年度“先进窗口”、工作人员52人次受到表彰，该局作为全省唯一的县级局，被省工商局确定为报国务院“真抓实干成效明显地方”推荐单位。（刘星）

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