评估论证是前提，规范采购奠基础，市场运作添活力……中江创新举措推进政府与社会资本合作

四川经济日报讯（谢艳 记者 钟正有）记者日前从中江县财政局了解到，该县创新举措，推进政府与社会资本合作，取得实效。

评估论证是前提。中江县积极开展PPP项目财政承受能力论证，充分借鉴“物有所值”（VFM）评价方法，综合考虑公共服务需要、责任风险分担、项目产出质量等要素，明确项目付费来源，把收益性项目作为PPP模式推广的重点，积极会同行业主管部门，优先选择收益稳定、投资规模大、长期合同关系清楚、技术发展成熟的项目，确保项目收益稳定，有效防范和控制财政风险。

规范采购奠基础。中江县根据《中华人民共和国采购法》制定了完备的采购方案，通过谈判不断修正、优化供给和需求，确保合作共赢。为提高PPP项目采购的成功率，增加了资格预审、现场考察和答疑、采购结果公示等环节，将政府采购制度功能聚焦到“物有所值”的目标上来，达到“质量、价格、效率”的统一。

市场运作添活力。中江县注重选择专业资质好、技术能力强、管理经验丰富的合作伙伴，强大的综合实力和良好的社会信誉，大大降低了PPP项目的风险，为项目成功运营提供保障。同时，积极推进设立专门的项目公司，确保政府和社会资本方在可预期的稳定环境下，追求互利共赢目标的实现。

契约理念架桥梁。PPP模式强调契约精神，通过政府和社会资本“按合同办事”，突破了传统的分工边界，构建了公共产品的新产权关系，是公共服务提供模式和项目管理方式的变革。

透明监督稳运行。社会资本方参与项目的根本目的在于获取投资收益，应避免因单方面拒绝履行合同、变更合同条款及领导变动造成的履诺风险。

中江县注重转变观念，积极探讨采用政府监管机构与第三方合作的监督模式，以法律文本和合作协议为基础，对项目质量、价格、服务水平和财务等进行监督，解决市场失灵、公共服务不符合要求等问题，确保社会资本方履行义务，保证项目进度及质量的提升。

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