让群众有更多获得感和幸福感

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切实加强领导，落实工作责任。成立了以市委书记、市长为组长的德阳市脱贫攻坚领导小组，各县（市、区）、有扶贫任务的乡镇均成立了由党政一把手任组长的脱贫攻坚领导小组，落实组织保障，加强扶贫开发机构建设，充实工作人员，层层签订脱贫攻坚责任书和年度扶贫开发目标责任书；加强督查督导，由市“四大班子”领导分组带队，分别深入6县（市、区）开展脱贫攻坚专项督查督导和建档立卡“回头看”、“六有”工作专项督查，确保全市***、精准脱贫顺利进行。

狠抓识别核查，确保贫困对象精准。6县（市、区）都开展了贫困人口核查“回头看”，做到贫困对象精准，杜绝“假贫困”，同时不遗漏“真贫困”；开展国家扶贫开发信息系统、省“六有”平台信息数据采集、修正等工作，确保了在省规定时间内全面完成全市贫困户基本信息入库、2015年数据动态调整更新工作，做到信息真实、准确无误。

因村因户因人施策，确保项目安排精准。针对因病、因残等不同类别规划扶贫项目，把基础设施、产业发展项目精准到村、到户，民生帮扶项目精准到人。今年，省级财政专项扶贫项目在中江县、罗江县实施，目前项目已启动实施，预计在2017年3月底全部完工，项目建成后可覆盖贫困人口1.2万人。今年上半年全市各行业和社会各界已投入帮扶资金5200万元（含以物折资），直接投入帮扶项目57个，帮助引进项目19个。实施金融扶贫，加大对民生领域的金融支持，找准贫困户有效信贷需求，积极实施扶贫小额信贷项目，对1770户贫困户进行了评级授信。

统筹落实扶贫资金，确保资金使用精准。严格按照《德阳市财政专项扶贫资金管理办法》，实行责任、任务、资金、权力“四到县”管理，各县（市、区）建立完善了扶贫资金使用专账、专人、专责、专审制度；继续统筹落实市级财政专项扶贫资金，2016年统筹落实5398万元，比2015年增加725万元。针对全市贫困人口因病致贫较多的情况，专门落实1000万元建立医疗救助基金；争取省财政扶贫资金1703万元，用于中江县、罗江县贫困户发展产业、参加技术培训、改善生产生活条件等方面。

全面落实“五个一批”，确保帮扶措施精准。中江县和什邡市将所有贫困户精准划分为“四个一批”，罗江县、旌阳区、广汉市和绵竹市将所有贫困户精准划分为“三个一批”，实行分类指导，量身定制帮扶措施。发展生产和促进就业脱贫一批，计划扶持2.1万贫困人口；协调教育部门落实教育扶贫“三免三定”政策，提高贫困户就业能力，增强造血功能。低保政策兜底一批，将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全覆盖，解决贫困人口的基本生活；完善城乡居民基本养老保险制度，做到应保尽保，应扶尽扶，2016年低保兜底解决2.4万人生活问题。医疗救助一批，全市共筛查出5.65万贫困患病人口，通过减免新农保费用、提高医疗费用报销比例、门诊医疗费用补助、专家义诊、大病救助等进行医疗帮扶，今年计划扶持2.27万贫困人口。

强化多层次结对帮扶，确保干部帮扶精准。全市38名市级领导、182名县级领导和2095名市、县部门领导对401个市级贫困村进行联系指导；在“五个一”驻村帮扶工作上，市、县都建立了部门联系贫困村、干部帮扶贫困户，以县为单位组建***农业技术服务团为贫困户开展菜单式服务等“五个一”工作制度，建立了帮扶责任人与帮扶对象时间、空间的无缝对接平台，大大提升了帮扶成效。

实行贫困户动态管理，确保脱贫成效精准。对贫困户实行动态管理，对已脱贫户逐户销号、返贫户重新挂号，做到了政策到户、脱贫到人、有进有出，确保脱贫成效精准；组织监察、审计等部门，开展脱贫攻坚巡视督查、专项审计、交叉检查和执法检查，发现问题及时整改，确保脱贫攻坚工作经得起历史检验。

创新工作机制，积极探寻脱贫新路。各县（市、区）都建立农业技术服务团，将技术人员姓名、工作单位、技术专长、联系电话等印成卡片，发放到每一户贫困户手中，方便提供菜单式服务；创新股权量化分配机制，将园区“股权、利润、资产”精准量化到贫困户，建立风险基金，健全收益、分配和管理机制，采用“互联网+”等现代信息技术，确保贫困户精准受益；创新建立“扶贫超市”，引导帮扶部门、企事业单位和爱心人士自愿认领，结对帮扶，并签订“合约”，明确帮扶内容，共同组织实施；积极发展分布式光伏发电项目，开辟“造血”脱贫新模式，今年将在27个市级贫困村、120户贫困户中试点建设35千瓦、3千瓦分布式光伏发电项目，发电收入用于贫困户脱贫解困；积极探索扶贫项目实施中的“快、便、准”，简化操作流程，规范管理，方便尽快组织实施；积极开展脱贫攻坚县级项目资金整合、村级工作平台和社会扶贫对接平台建设，创新整合项目资金机制，抓紧项目实施，加快财政专项扶贫资金支出进度，提高资金使用时效和项目效益；健全来信来访处理机制、矛盾纠纷排查和信访积案化解机制，做好贫困群众诉求化解工作，确保和谐稳定。

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切实加强领导，落实工作责任。成立了以市委书记、市长为组长的德阳市脱贫攻坚领导小组，各县（市、区）、有扶贫任务的乡镇均成立了由党政一把手任组长的脱贫攻坚领导小组，落实组织保障，加强扶贫开发机构建设，充实工作人员，层层签订脱贫攻坚责任书和年度扶贫开发目标责任书；加强督查督导，由市“四大班子”领导分组带队，分别深入6县（市、区）开展脱贫攻坚专项督查督导和建档立卡“回头看”、“六有”工作专项督查，确保全市***、精准脱贫顺利进行。

狠抓识别核查，确保贫困对象精准。6县（市、区）都开展了贫困人口核查“回头看”，做到贫困对象精准，杜绝“假贫困”，同时不遗漏“真贫困”；开展国家扶贫开发信息系统、省“六有”平台信息数据采集、修正等工作，确保了在省规定时间内全面完成全市贫困户基本信息入库、2015年数据动态调整更新工作，做到信息真实、准确无误。

因村因户因人施策，确保项目安排精准。针对因病、因残等不同类别规划扶贫项目，把基础设施、产业发展项目精准到村、到户，民生帮扶项目精准到人。今年，省级财政专项扶贫项目在中江县、罗江县实施，目前项目已启动实施，预计在2017年3月底全部完工，项目建成后可覆盖贫困人口1.2万人。今年上半年全市各行业和社会各界已投入帮扶资金5200万元（含以物折资），直接投入帮扶项目57个，帮助引进项目19个。实施金融扶贫，加大对民生领域的金融支持，找准贫困户有效信贷需求，积极实施扶贫小额信贷项目，对1770户贫困户进行了评级授信。

统筹落实扶贫资金，确保资金使用精准。严格按照《德阳市财政专项扶贫资金管理办法》，实行责任、任务、资金、权力“四到县”管理，各县（市、区）建立完善了扶贫资金使用专账、专人、专责、专审制度；继续统筹落实市级财政专项扶贫资金，2016年统筹落实5398万元，比2015年增加725万元。针对全市贫困人口因病致贫较多的情况，专门落实1000万元建立医疗救助基金；争取省财政扶贫资金1703万元，用于中江县、罗江县贫困户发展产业、参加技术培训、改善生产生活条件等方面。

全面落实“五个一批”，确保帮扶措施精准。中江县和什邡市将所有贫困户精准划分为“四个一批”，罗江县、旌阳区、广汉市和绵竹市将所有贫困户精准划分为“三个一批”，实行分类指导，量身定制帮扶措施。发展生产和促进就业脱贫一批，计划扶持2.1万贫困人口；协调教育部门落实教育扶贫“三免三定”政策，提高贫困户就业能力，增强造血功能。低保政策兜底一批，将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全覆盖，解决贫困人口的基本生活；完善城乡居民基本养老保险制度，做到应保尽保，应扶尽扶，2016年低保兜底解决2.4万人生活问题。医疗救助一批，全市共筛查出5.65万贫困患病人口，通过减免新农保费用、提高医疗费用报销比例、门诊医疗费用补助、专家义诊、大病救助等进行医疗帮扶，今年计划扶持2.27万贫困人口。

强化多层次结对帮扶，确保干部帮扶精准。全市38名市级领导、182名县级领导和2095名市、县部门领导对401个市级贫困村进行联系指导；在“五个一”驻村帮扶工作上，市、县都建立了部门联系贫困村、干部帮扶贫困户，以县为单位组建***农业技术服务团为贫困户开展菜单式服务等“五个一”工作制度，建立了帮扶责任人与帮扶对象时间、空间的无缝对接平台，大大提升了帮扶成效。

实行贫困户动态管理，确保脱贫成效精准。对贫困户实行动态管理，对已脱贫户逐户销号、返贫户重新挂号，做到了政策到户、脱贫到人、有进有出，确保脱贫成效精准；组织监察、审计等部门，开展脱贫攻坚巡视督查、专项审计、交叉检查和执法检查，发现问题及时整改，确保脱贫攻坚工作经得起历史检验。

创新工作机制，积极探寻脱贫新路。各县（市、区）都建立农业技术服务团，将技术人员姓名、工作单位、技术专长、联系电话等印成卡片，发放到每一户贫困户手中，方便提供菜单式服务；创新股权量化分配机制，将园区“股权、利润、资产”精准量化到贫困户，建立风险基金，健全收益、分配和管理机制，采用“互联网+”等现代信息技术，确保贫困户精准受益；创新建立“扶贫超市”，引导帮扶部门、企事业单位和爱心人士自愿认领，结对帮扶，并签订“合约”，明确帮扶内容，共同组织实施；积极发展分布式光伏发电项目，开辟“造血”脱贫新模式，今年将在27个市级贫困村、120户贫困户中试点建设35千瓦、3千瓦分布式光伏发电项目，发电收入用于贫困户脱贫解困；积极探索扶贫项目实施中的“快、便、准”，简化操作流程，规范管理，方便尽快组织实施；积极开展脱贫攻坚县级项目资金整合、村级工作平台和社会扶贫对接平台建设，创新整合项目资金机制，抓紧项目实施，加快财政专项扶贫资金支出进度，提高资金使用时效和项目效益；健全来信来访处理机制、矛盾纠纷排查和信访积案化解机制，做好贫困群众诉求化解工作，确保和谐稳定。

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