德阳市供销社求真务实 推进为农服务水平迈上新台阶

四川德阳市供销系统没有自身的经营服务体系，社有资产少，社有企业和基层社几乎没有，工作困难较大，一度严重影响干部职工的工作积极性，甚至对供销社的发展丧失信心。但德阳市供销社面对困难、知难而上，借中央11号文件的东风，全力推进供销社综合改革工作。

首先，推进基层组织建设。探索依托农民合作社发展供销社新型基层组织，通过一系列的工作措施，大力开展基层社建设行动，取得了明显成效。

一是开展农民合作社规范化建设，为发展供销社新型基层社做好制度准备。充分发挥供销合作社对农民合作组织的指导、协调、服务和管理的职能作用，为农民合作社发展提供全方位服务。积极创新拓展合作领域，大力发展劳务服务、土地流转、农村公共服务等多种类型的农民合作社。

二是开展农民合作社联合社建设。2015年4月20日，由德阳市供销社牵头，县（市区）供销社参与，56个农民合作社为主体的“德阳市金穗农业合作社联合社”完成工商注册登记，成为全省首家市级农民合作社联合社。一年多来，联合社运行情况良好。与此同时，各县（市区）积极引导发展农民合作社联合社，到今年6月底止，全市已发展农民合作社联合社13家。

三是开展示范社建设。2014年底，德阳市供销社牵头制定了市级农民合作社示范社部门联合评定监测暂行办法，完善了优胜劣汰、动态管理机制。去年，首批联合评定市级示范社103个，今年通过监测评价合格示范社100个，3个被取消示范社资格；今年，严格按照规定条件和程序，新评定市级示范社64个。

四是发展供销社新型基层社，探索供销社与农民合作社融合发展。依托农民合作社等新型农业经营主体，在完善服务功能、扩大服务领域、提升服务水平的基础上，或者采取组建农民合作社联合社等多种方式，发展供销合作社的新型基层社。至去年底，全市各类基层组织已达到124个，基本实现镇乡全覆盖。

其次，盘活社有资产，拓展服务阵地。充分发挥改制后剩余资产的作用，广泛吸纳社会资本参与，在项目资金引导下，不断拓展服务领域，完善服务功能。

一是积极争取财政资金支持。近年来，德阳市财政每年安排70万元资金，以实施项目的方式，支持供销社开展农业社会化服务体系建设。

二是加快基础设施改造，提升服务功能。如什邡市近年已完成5个乡镇7个生活品超市建设，共投入资金610多万元，建设面积6500多平方米。中江县通过实施社会化服务体系建设项目，建立和完善了全县农资供应、生活品服务体系。

三是推进农产品电子商务发展。全市农民合作社中开展电子商务的已有近200家，已开设集电商体验和优质特色农产品展示展销直营店10多个。德阳市金穗农民合作社联合社成立后，着力推进网供德阳特色农产品项目建设，在淘宝平台开设了“淘宝德阳特色农产品企业店”，已有20多家农民合作社的80多种产品首批入驻；自建的区域性电子商务平台—“德阳金穗网”，已经进入调试阶段；由两个成员社分别投资40多万元，在德阳市区建成2个集电商体验、电商配送和展示展销于一体的“特色农产品展示展销中心”，汇集了全市农民合作社及龙头企业的特色农产品1000多个品种。

四是推进供销社新型业务发展。积极开展土地托管服务，今年什邡市将进行，其他县（市区）正在认真做好准备工作。积极参与精准脱贫、幸福美丽新村建设。

第三，做好贯彻意见起草工作。在全国深化供销合作社综合改革电视电话会议后，德阳市立即启动了贯彻中央11号文件的相关工作。一是向市委、市政府领导汇报了中央11号文件、全国电视电话会议精神及总社、省社的相关要求，积极、主动争取市委、市政府对供销合作社综合改革的支持。二是通过市政府今年3月召开的全市供销工作会议，对全面贯彻中央和省委、省政府文件精神作出了安排部署，要求各级各部门要高度重视、全力支持供销合作社综合改革。三是确定由市农办、市供销社组成贯彻意见起草小组，在广泛调研的基础上，结合德阳实际提出贯彻意见，并要求在今年出台。目前，已形成贯彻意见送审稿，分别征求了20多个市级部门的意见，将于近期提交市委深化改革领导小组审批。

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