中江跑出脱贫攻坚加速度

仓山镇响滩子村食用菌基地正在培育菌种。

（紧接第一版）如今，富兴瓜蒌、继光辣椒、集凤芍药、瓦店金银花、太安桃花、仓山猕猴桃、南山荷塘等连片产业，已经让土地种植的效益远远高于纯粮食种植效益，加上与乡村旅游发展结合起来，村民们尝到了更多的甜头。

强“基”、兴业，两个镜头，正是中江脱贫攻坚的缩影。但脱贫攻坚点多面广，如何做好、做实？“以前要争取扶贫项目只有去上级领导那里‘哭穷\’，只晓得伸手要资金、要项目，完全没有一个全盘计划。”一贫困村干部说，现在创新实践了扶贫项目“竞争立项”方式，变“要我脱贫”到“我要脱贫”，最大限度调动贫困村、贫困户的参与性。

中江按“五个一批”分类指标，精准施策，对贫困人口分类落实帮扶措施。对有劳动能力的贫困人口，采取发展生产和就业扶持，提高自我造血能力；对因病致贫的贫困人口，通过减免新农合费用，提高医疗费用报销比例，实施门诊医疗费用补助、专家定期上门义诊、大病救助等政策进行救助扶持；对完全或部分丧失劳动能力的农村贫困人口，多措并举保障兜底脱贫；对居住环境条件恶劣的无房或危房贫困人口，实施易地搬迁安置。

凝聚合力

创新构建“大扶贫”模式

整合各方资源，凝聚合力，中江积极探索“大扶贫”模式。

县级领导牵头、行业部门主管、责任单位参与，制定基础设施扶贫、产业扶贫、新村扶贫、医疗卫生扶贫、社会保障扶贫等十个专项方案。编制印发48条精准脱贫政策措施，绘制流程图，撰写典型案例模板，让乡镇、村组干部及贫困户真懂真用。

“我现在已经住上了好房子，过上了好日子，下一步就是要养成好习惯，形成好风气。”集凤镇石垭子村的袁学开去年成功脱贫，摘掉了“穷帽”。今年开始，中江综合运用媒体和各类平台，开设“脱贫攻坚我们在行动”专栏，加强扶贫政策宣传，同时还在公路沿线、居民房屋悬挂和书写脱贫攻坚标语上万条。好习惯、好风气正在乡村形成。

“春节过后要开校了，全家都为我的生活费发愁。2月底村互助会来调查了解情况，3月份就给我发了800元。”合兴乡尖寨村的贫困大学生杨倩感动地说。今年1月28日，合兴乡尖寨村邻里乡亲互助会正式成立，截至目前，互助会共接受社会捐款10.7万元，为不少群众解了燃眉之急。“邻里乡亲互助会”，是探索村民互助的实践成果，有利于整合社会资源、发挥邻里互助性，解决村民实际困难，引导“自愿、自治、互助”扶贫济困，有助于补充完善社会帮扶救助体系。

此外，认真落实低保兜底政策，目前中江已纳入低保13610人，还有12390人需低保政策兜底脱贫。利用到户***资金、农业项目资金，中江扶持贫困人口发展种养业，多措并举推进中药材、食用菌、蔬菜、蚕桑和休闲观光农业等特色产业发展。目前，中江县九叶青莲藕、宝源蚕业、欣旺水果等专合社已陆续试点财政支农资金量化入股，贫困户优先配股，建立收益保底、按股分红等贫困人口资产增收机制。

在义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”方面，中江也十分注重“合力”效应。发挥职业教育优势，大力推进德阳职业教育“三免三定”计划，资助家庭贫困学生就学、帮扶贫困群众实现稳步脱贫。落实医疗卫生“十免四补助”政策，今年上半年为贫困人口发放保障、保险补偿和应急救助资金312万余元，发放医疗救助金135万元。全力推进危房改造，改善贫困户生活环境，今年已向上争取到位资金1485.75万元，实施危房改造1981户；落实政府性资金649.7万元，实施易地扶贫搬迁62户，目前已开工18户，其中完工12户。

健全机制

确保脱贫攻坚常态化长效化

“在王书记的帮助下，我通过土地流转承包田地种莲藕、养鱼，不再像以往外出打工，在家里有了自己的产业，还能照顾老人和孩子。”中江县会龙镇铜棉村4组邓亮的话语里满是感激。

邓亮口中的王书记叫王巍，是2015年8月由中江县委党校下派到会龙镇铜棉村的“第一书记”。担任“第一书记”以来，他主动作为，勇于担当，跑项目、争资金，完成新建组道1.7公里、新修丰产沟2.2公里，为群众谋福利、谋发展，得到了村民的一致赞赏。

据了解，像王巍这样的“第一书记”，中江县共下派了256名。他们，是脱贫攻坚的重要力量。

脱贫攻坚，“人”是关键。强化脱贫攻坚组织保障，中江马力全开。

“真没想到，我一个泥腿子干部，现在当上了镇党委委员，还被提名为副镇长候选人。”说到自己当选中江县集凤镇党委委员，石垭子村党支部书记田明阔感慨不已。

让扶贫干部上得来、干得好，是2016年中江县乡镇领导班子换届中的一项重要参考指标。目前，中江明确所有已进入乡镇班子的60名“四类人员”，专门负责脱贫攻坚工作，确保每个乡镇都有专门领导具体分管扶贫。

在脱贫攻坚工作推动中，中江县强化组织领导，成立了以县委书记、县长任组长的脱贫攻坚领导小组，并明确县级部门、各乡镇主要负责人为脱贫攻坚工作的第一责任人。同时，制定了脱贫攻坚路线图，出台了《中江县***推进方案（2015-2017）》《中江县扶贫移民项目工程建设管理办法》《中江县***项目实施管理细则》等多项文件制度。中江县委组织部印发了《为打赢扶贫开发攻坚战提供坚强组织保障二十条措施》，并联合县纪委、扶贫办、监察局出台《中江县脱贫攻坚工作问责办法》，切实推动精准脱贫工作有力有序有效进行。

为加强基层脱贫攻坚队伍建设，中江县还将202名贫困村“第一书记”和部分干部驻村帮扶组成员纳入全县村干部培训计划，设置脱贫攻坚课程；组织了8987名干部职工开展结对帮扶；梳理下发了医疗卫生帮扶、贫困残疾人救助、就业与生产扶持等9个方面48条政策清单；启动了集凤镇及所辖石垭子村、拱桥村、高屋村、银凤村“四好”新村示范带建设；完成了冯店镇芳林村等50个幸福美丽新村建设。

“我们有信心、有决心，团结带领全县干部群众，发扬狠抓落实的优良作风，众志成城、凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保与全市同步全面建成小康社会。”周新的话语掷地有声。

肖开丰 陈晋 吴家红 顾朝辉

仓山镇响滩子村食用菌基地正在培育菌种。

（紧接第一版）如今，富兴瓜蒌、继光辣椒、集凤芍药、瓦店金银花、太安桃花、仓山猕猴桃、南山荷塘等连片产业，已经让土地种植的效益远远高于纯粮食种植效益，加上与乡村旅游发展结合起来，村民们尝到了更多的甜头。

强“基”、兴业，两个镜头，正是中江脱贫攻坚的缩影。但脱贫攻坚点多面广，如何做好、做实？“以前要争取扶贫项目只有去上级领导那里‘哭穷\’，只晓得伸手要资金、要项目，完全没有一个全盘计划。”一贫困村干部说，现在创新实践了扶贫项目“竞争立项”方式，变“要我脱贫”到“我要脱贫”，最大限度调动贫困村、贫困户的参与性。

中江按“五个一批”分类指标，精准施策，对贫困人口分类落实帮扶措施。对有劳动能力的贫困人口，采取发展生产和就业扶持，提高自我造血能力；对因病致贫的贫困人口，通过减免新农合费用，提高医疗费用报销比例，实施门诊医疗费用补助、专家定期上门义诊、大病救助等政策进行救助扶持；对完全或部分丧失劳动能力的农村贫困人口，多措并举保障兜底脱贫；对居住环境条件恶劣的无房或危房贫困人口，实施易地搬迁安置。

凝聚合力

创新构建“大扶贫”模式

整合各方资源，凝聚合力，中江积极探索“大扶贫”模式。

县级领导牵头、行业部门主管、责任单位参与，制定基础设施扶贫、产业扶贫、新村扶贫、医疗卫生扶贫、社会保障扶贫等十个专项方案。编制印发48条精准脱贫政策措施，绘制流程图，撰写典型案例模板，让乡镇、村组干部及贫困户真懂真用。

“我现在已经住上了好房子，过上了好日子，下一步就是要养成好习惯，形成好风气。”集凤镇石垭子村的袁学开去年成功脱贫，摘掉了“穷帽”。今年开始，中江综合运用媒体和各类平台，开设“脱贫攻坚我们在行动”专栏，加强扶贫政策宣传，同时还在公路沿线、居民房屋悬挂和书写脱贫攻坚标语上万条。好习惯、好风气正在乡村形成。

“春节过后要开校了，全家都为我的生活费发愁。2月底村互助会来调查了解情况，3月份就给我发了800元。”合兴乡尖寨村的贫困大学生杨倩感动地说。今年1月28日，合兴乡尖寨村邻里乡亲互助会正式成立，截至目前，互助会共接受社会捐款10.7万元，为不少群众解了燃眉之急。“邻里乡亲互助会”，是探索村民互助的实践成果，有利于整合社会资源、发挥邻里互助性，解决村民实际困难，引导“自愿、自治、互助”扶贫济困，有助于补充完善社会帮扶救助体系。

此外，认真落实低保兜底政策，目前中江已纳入低保13610人，还有12390人需低保政策兜底脱贫。利用到户***资金、农业项目资金，中江扶持贫困人口发展种养业，多措并举推进中药材、食用菌、蔬菜、蚕桑和休闲观光农业等特色产业发展。目前，中江县九叶青莲藕、宝源蚕业、欣旺水果等专合社已陆续试点财政支农资金量化入股，贫困户优先配股，建立收益保底、按股分红等贫困人口资产增收机制。

在义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”方面，中江也十分注重“合力”效应。发挥职业教育优势，大力推进德阳职业教育“三免三定”计划，资助家庭贫困学生就学、帮扶贫困群众实现稳步脱贫。落实医疗卫生“十免四补助”政策，今年上半年为贫困人口发放保障、保险补偿和应急救助资金312万余元，发放医疗救助金135万元。全力推进危房改造，改善贫困户生活环境，今年已向上争取到位资金1485.75万元，实施危房改造1981户；落实政府性资金649.7万元，实施易地扶贫搬迁62户，目前已开工18户，其中完工12户。

健全机制

确保脱贫攻坚常态化长效化

“在王书记的帮助下，我通过土地流转承包田地种莲藕、养鱼，不再像以往外出打工，在家里有了自己的产业，还能照顾老人和孩子。”中江县会龙镇铜棉村4组邓亮的话语里满是感激。

邓亮口中的王书记叫王巍，是2015年8月由中江县委党校下派到会龙镇铜棉村的“第一书记”。担任“第一书记”以来，他主动作为，勇于担当，跑项目、争资金，完成新建组道1.7公里、新修丰产沟2.2公里，为群众谋福利、谋发展，得到了村民的一致赞赏。

据了解，像王巍这样的“第一书记”，中江县共下派了256名。他们，是脱贫攻坚的重要力量。

脱贫攻坚，“人”是关键。强化脱贫攻坚组织保障，中江马力全开。

“真没想到，我一个泥腿子干部，现在当上了镇党委委员，还被提名为副镇长候选人。”说到自己当选中江县集凤镇党委委员，石垭子村党支部书记田明阔感慨不已。

让扶贫干部上得来、干得好，是2016年中江县乡镇领导班子换届中的一项重要参考指标。目前，中江明确所有已进入乡镇班子的60名“四类人员”，专门负责脱贫攻坚工作，确保每个乡镇都有专门领导具体分管扶贫。

在脱贫攻坚工作推动中，中江县强化组织领导，成立了以县委书记、县长任组长的脱贫攻坚领导小组，并明确县级部门、各乡镇主要负责人为脱贫攻坚工作的第一责任人。同时，制定了脱贫攻坚路线图，出台了《中江县***推进方案（2015-2017）》《中江县扶贫移民项目工程建设管理办法》《中江县***项目实施管理细则》等多项文件制度。中江县委组织部印发了《为打赢扶贫开发攻坚战提供坚强组织保障二十条措施》，并联合县纪委、扶贫办、监察局出台《中江县脱贫攻坚工作问责办法》，切实推动精准脱贫工作有力有序有效进行。

为加强基层脱贫攻坚队伍建设，中江县还将202名贫困村“第一书记”和部分干部驻村帮扶组成员纳入全县村干部培训计划，设置脱贫攻坚课程；组织了8987名干部职工开展结对帮扶；梳理下发了医疗卫生帮扶、贫困残疾人救助、就业与生产扶持等9个方面48条政策清单；启动了集凤镇及所辖石垭子村、拱桥村、高屋村、银凤村“四好”新村示范带建设；完成了冯店镇芳林村等50个幸福美丽新村建设。

“我们有信心、有决心，团结带领全县干部群众，发扬狠抓落实的优良作风，众志成城、凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保与全市同步全面建成小康社会。”周新的话语掷地有声。

肖开丰 陈晋 吴家红 顾朝辉

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