评选“扶贫好人”激活社会活力

有钱惠民，有人做事，下好“大扶贫”一盘棋

各级财政都要有钱惠民生，扶贫才“有米下炊”；国企、民企、群团组织、社会组织，乃至个人……聚合力扶贫才能有“源头活水”。今年四川省将如何提高财政扶贫的精准到达率，如何激活社会扶贫的活力？

专项资金打捆下达

加大省级财政投入力度，年初预算专项扶贫资金增长30%以上

构建贫困地区县级涉农资金统筹整合机制，将年度财政农业专项资金一次性打捆下达

本报讯（记者 陈岩）推动***，需要完善的财政扶贫政策体系做保障，以及多种金融政策的综合运用做推手。《四川省财政金融扶贫2016年工作计划》提出“制定一个方案、构建四项机制、制定四个办法”的工作思路，切实推进财政扶贫；同时提出六项措施，以深入推进金融支持扶贫惠农工程。

财政扶贫，关键要解决三个问题——钱从哪儿来、钱要怎么花、钱要怎么管。

钱从哪儿来？《计划》中提出多项机制保障扶贫财力。在省级，继续加大省级财政投入力度，年初预算专项扶贫资金增长30％以上；在县级，明确县级基本财力保障中央增量资金优先弥补贫困县缺口；在乡镇，扩大乡镇财政规范管理改革试点范围，2016年底达到全省乡镇总数40％左右。同时出台***财政金融互动政策管理办法，引导和撬动社会资本对扶贫领域的投入。

钱要怎么花？《计划》对财政资金的支持方向和使用方式明确多项措施。在支持方向确定“精准”的原则，构建财政扶贫资金到村到户帮扶机制，确保到贫困户专项资金额度不得低于县扶贫资金总额的70%。同时出台办法促进贫困地区跨区域合作的财税利益共享。在使用方式上，构建贫困地区县级涉农资金统筹整合机制，以财政农业专项资金为突破口，将年度财政农业专项资金一次性打捆下达，由试点县围绕规划和目标任务，结合实际将各级财政农业专项资金捆绑起来统筹安排。

钱要怎么管？《计划》构建财政扶贫资金绩效评价和监督检查机制。从2016年起，省财政将对全省财政扶贫资金项目实施绩效评价和监督检查全覆盖。

金融扶贫政策方面，《计划》提出四方面举措。

在机制建立上，要求建立完善省、市、县、乡、村五级联动对接金融***工作机制。在投向引导上，综合运用多种货币政策工具，引导金融机构增加贫困地区信贷投放，执行比支农再贷款更优惠的再贷款利率。在融资渠道上，加大直接债务融资工具推广力度，完善***金融组织体系。在金融服务上，推进贫困地区普惠金融服务体系建设，进一步优化贫困地区助农取款点布局，拓宽银行卡助农取款服务在贫困村覆盖面。

重点聚焦105万贫困人口

筹集4000万元助学资金，资助贫困农民工子女3万名以上

推进38家国企对口帮扶43个贫困县

本报讯 （记者 陈岩）《四川省社会扶贫2016年工作计划》提出，2016年社会扶贫主要范围是“四大片区”88个贫困县，重点聚焦2016年计划脱贫的6个贫困县、2350个贫困村和105万农村贫困人口。

促进社会扶贫，四川省将推进东西扶贫协作深化行动，完善浙江省—四川省、珠海市—凉山州党政领导互访制度；推进东部省份对口援藏扶贫行动，做好广东省对口支援甘孜州、浙江省对口支援阿坝州和凉山州木里县经济社会发展工作。

社会组织层面，四川省将注重发挥国企优势，推进38家中央在川企业和省属国有企业对口帮扶43个贫困县***工作；积极推进群团组织脱贫帮扶行动，实施金秋助学延伸行动，争取筹集项目资金4000万元，重点资助贫困农民工子女3万名以上、凉山彝区教育扶贫计划等17个项目。民营企业方面，推进“万企帮万村”***行动，每个市（州）动员不少于50家民营企业与贫困村签约结对帮扶；开展“博爱送万家”“博爱家园”等六个活动或项目。公民个人方面，开展“扶贫一日行”实践活动，引导社会组织动员爱心人士就地就近深入贫困户开展体验活动，帮助贫困群众。

四川省还将着重开展扶贫公益品牌打造行动。提升和完善“四川爱心扶贫网”功能，完成2420个建档立卡贫困村、20000户贫困户信息录入工作；开展爱心扶贫荣誉激励行动，按规定在全省范围内开展评选表彰“四川十大扶贫先进单位”“四川十大扶贫好人”活动。

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财力保障到村 小钱办大事

以前村里水管破了，全村的自来水停了，动不动三四个月才能筹资修好。后来，村里收到农村公共服务运行维护补助款5万元，其中省级财政3万元、县级财政配套2万元。我们拿出一半做应急基金。后来水管再破裂，这笔应急钱起到作用，不到一周就修好了。其余的钱还用于安保、卫生等，机制创新，让小钱也能办大事。村里的环境面貌大为改观。

——德阳市中江县富兴镇柳林沟村村支书杨运润

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