中江工商质监局：让每一个百姓获得工商质监改革红利

“现在办事，手续既简单又方便，只在工商质监局一个窗口就能把以前需要跑几个部门的事办完，而且当天就能拿到营业执照，和往回不一样，办事速度实在是太快了！”陈先生拿着新申请的“中江县XX汽车销售有限公司 ”营业执照激动地说。

自从“三证合一、一照一码”登记制度实施以来，中江县投资热情持续高涨，投资者认缴注册资本快速增长。截至2015年12月底，新增市场登记主体490户，较改革前同比增长19.22%，认缴总额达167519.3万元，较改革前同比增长14.13%。用群众的话说，“现在办事，方便不说，还能很快就拿到营业执照，办事效率实在是太快了！”

办证难、手续繁，这是之前工商营业执照办理的一大问题。如何简政放权、放管结合、简化办证流程，成为一项重要的改革课题。为此，中江县工商质监局通过走访调研、流程优化、操作简化等，制定了“三证合一、一照一码”“三步走”计划：

第一步，将现行的营业执照、组织机构代码证、税务登记证分别受理、分别审批、分别发证照改革为统一受理、同步审批、统一发放记载有工商注册号、组织机构代码、税务登记证号的营业执照。“一窗通办”大大提升了行政审批效率，改革前，办事群众最少需要30天才能领取三证，改革后，只需要5个工作日就能办结。实现了“整合行政资源，简化审批手续、提高办事效率、减轻企业负担、助推中江发展”的初步成效。第二步，在三证“一窗通办”基础上，由县工商质监局和政务服务中心牵头，县国税、地税、公安、财政等多个部门协调配合，创新实践了“一表申请、一窗受理、信息共享、一证三号”的登记模式，在不改变原有证号编码规则的前提下，将工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”，向企业颁发加载工商注册号、组织机构代码、税务登记号的营业执照，该营业执照同时具有组织机构代码证和税务登记证的法律效力，申请人也可以根据实际需要，申请领取组织机构代码证和税务登记证。改革推行到第二步，也就是“一证三号”的实现，有效降低了市场准入门槛，市场经营主体更加满意，创业活力得到更多激发。

如果说改革的前两步实现了部门间数据共享、并联审批，缩短了办理时限，而改革的第三步，即“三证合一、一照一码”则真正实现了“让数据跑路，请群众歇脚”，为企业松了绑，最大限度地降低了社会成本和行政成本，提高了办事效率。实现“三证合一、一照一码”后，申请人只需向工商质监窗口提交一份申请，工作人员在省工商局“综合业务管理系统”中录入相关信息、经审核后核发营业执照。“综合业务管理系统”自动推送营业执照办理信息到“四川省企业信用信息公示系统”公示登记信息（省工商管理），同步自动推送到“省信用信息共享交换平台”（省政务中心管理）共享给税务、质监、公安等相关部门，在其全省系统内部流转运用。

据悉，过去办理“三证”，需要跑 4 个部门、提供 23 份资料、填写 124 项数据、领取 3 个证照、耗时 8 个工作日。实行 “三证合一、一照一码”后，企业注册申请人只需在 1 个窗口，递交 1 张申请表、11 份资料、填写 64 项数据，用时 4 个工作日（最快 1.5个工作日）即可领到加载“统一社会信用代码”的营业执照。

陈先生所感受到的变化只是商事制度改革的一小部分，商事制度涵盖的内容太多太多，诸如企业注册资本由实缴制改为认缴制，资金宽松了、前置许可审批改后置，办照简单了、企业年检改年报，流程变少了，以及一照多址、一址多照等等，都是商事制度改革为创业者释放的红利。（刘星）

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