不负人民的重托

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继2014年对食品安全进行专题询问后，市人大常委会又把关注的焦点聚集在防治大气污染上，“严格环境准入，确保新、改、扩建项目必须有相应的‘替代削减\’、‘减量替换\’和‘有偿调剂\’等方案，落实总量指标来源，实现增产不增污……”这是2015年9月17日,在市七届人大常委会第二十九次会议上对大气污染防治工作进行专题询问时，市环保局局长胡坚作出的关于防治大气污染的承诺。

一年来，市人大常委会持续加强对环境保护工作的关注和监督。跟踪调研垃圾焚烧发电项目，推进项目落实；跟踪督办旌湖两岸雨污分流治理，督促解决好污水排入旌湖的问题；视察全市饮用水源保护情况，要求政府部门强力推进相关工作，确保人民群众饮水安全。

逗硬审查监督：帮助政府管好“钱袋子”

“我认为旌阳区南塔化工危旧房棚户区改造项目是一项民生工程，有利于改善老百姓的居住条件，决定予以支持，希望提交市人大常委会审议。”在2015年9月15日召开的市七届人大常委会63次主任会议上，市人大常委会财经工委主任肖同华，作关于对旌阳区南塔化工危旧房棚户区改造项目委托代建资金和代建管理费列入市财政年度预算情况进行调研的报告，该报告得到了与会人员的一致赞同。

这是市人大常委会加强财政预决算审查监督的一个缩影。

在对财政预决算审查监督中，针对预决算审查监督存在的不全面、不同步等问题，市人大常委会以贯彻实施修订后的预算法为契机，研究制定了《关于加强全口径预算决算审查监督工作的若干意见》，建立全口径预决算审查监督制度体系。通过提前介入预算编制、调整工作，进一步强化从预算编报到决算审查批复的全过程监督，有效压缩调整预算的弹性空间。市七届人大四次会议期间，市人大常委会首次组织人大代表对市教育局和市住建局的部门预算进行专题审议，扩大人大代表对监督政府管好“钱袋子”的参与度，促进预算工作科学化、规范化。

2015年，除例行听取和审议预算执行情况的报告、市级财政决算的报告和审计工作报告，批准2014年市级财政决算外，还对2014年部门决算进行审查，对2015年市级财政预算调整方案进行审查并予以批准。同时，听取和审议关于国有资本经营管理情况的报告，从进一步完善监管体制、优化国有资本配置、加快发展混合所有制、深化国企三项制度改革等方面提出要求。听取和审议关于债务管理使用情况的报告，要求进一步规范地方政府债务管理，充分发挥其在支持经济和社会发展、提高公共服务能力、改善民生等方面的积极作用，防范和化解财政金融风险。

创新履职平台：加强和改进乡镇人大工作

2015年4月16日上午，在广汉市向阳镇人大代表小组工作室里，3位镇人大代表正在接待瓦店村4位村民反映饮水工程方面的问题，代表们一边认真倾听，一边记录并答复。

这是向阳镇人大代表小组工作室接待来访群众的一幕，受到当天上午参加全市乡镇人大工作现场推进会与会人员的高度评价。

为切实加强和改进乡镇人大工作，推进基层民主政治进程，进一步畅通镇人大代表与选民沟通联系的渠道，2012年6月，在市人大常委会的指导和广汉市委、市人大常委会的支持下，向阳镇筹备设立了“人大代表小组工作室”，并成为广汉的首个试点单位。

在市委的支持下，2015年4月，德阳市首次以市委和市人大常委会的名义联合召开全市乡镇人大工作推进会，总结推广广汉经验。会后，市人大常委会出台相关指导意见，对各县（市、区）因地制宜抓好乡镇人大代表小组工作室示范建设工作作出安排，并持续跟进调研、指导工作。目前，全市各县（市、区）乡镇人大代表小组工作室的示范建设已初见成效，“待进一步规范完善相关制度后，人大代表小组工作室必须于2016年在全市乡镇全面推广建设。”市人大常委会主任刘守培态度坚决。

任后监督、预决算审查监督、代表小组工作室“三大创新”亮点纷呈，成效明显，在2015年11月召开的省委人大工作会议上，德阳市人大常委会作为市、州人大常委会的唯一代表作了经验交流发言。

加强自身建设：提高履职能力服务水平

市人大常委会主动适应新形势新任务新要求，切实加强自身建设，以“三严三实”专题教育为抓手，促进工作作风转变和工作效能提升，树立地方国家权力机关良好形象。

扎实开展“三严三实”专题教育。严格按照市委安排部署，立足人大工作实际和个人思想、工作、生活实际，认真组织专题学习研讨、领导干部讲党课、民主生活会，始终聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，坚持问题导向和示范带动，强化整改落实和立规执纪，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。全面落实省委“十项规定”和市委“一个意见”“两个办法”，深化领导班子思想政治建设。持续开展正风肃纪，从严管理干部队伍，以上率下深化作风建设，标本兼治加强反腐倡廉，为切实履行宪法、法律赋予的各项职责提供坚强思想政治保证和组织保证。

加强和深化学习调研。紧密结合常委会各项工作，通过常委会会前学习、党组中心组学习和专题培训等形式，扎实开展对中央、省委、市委重大决策部署和宪法、法律知识的学习，有效提高常委会组成人员和机关工作人员的理论素质和履职水平。大力加强调查研究。常委会组成人员和各办事、工作机构围绕监督议题深入基层，深入群众，掌握第一手材料，形成有数据、有分析、有见地的调研报告36篇，为常委会开展监督活动、推进各项工作提供了有力支撑。

抓好抓实***工作。详细制定“双联双帮”年度计划和***工作方案，每位常委会领导和秘书长定点联系1个贫困村、2户以上贫困户，机关干部结对帮扶1户以上贫困户，深入联系点开展调查研究和帮扶慰问，与贫困户结对认亲，精准制定和实施帮扶措施。2015年，在有关单位协助下，帮助中江县通济镇、东北镇的8个贫困村完善基础设施，发展多种经营，有力支持当地群众脱贫致富；积极为结对帮扶的通济镇人和村、建民村贫困户捐助生产生活资料，引导创业增收，落实兜底政策，顺利完成全年帮助16户贫困户实现脱贫的目标任务。

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继2014年对食品安全进行专题询问后，市人大常委会又把关注的焦点聚集在防治大气污染上，“严格环境准入，确保新、改、扩建项目必须有相应的‘替代削减\’、‘减量替换\’和‘有偿调剂\’等方案，落实总量指标来源，实现增产不增污……”这是2015年9月17日,在市七届人大常委会第二十九次会议上对大气污染防治工作进行专题询问时，市环保局局长胡坚作出的关于防治大气污染的承诺。

一年来，市人大常委会持续加强对环境保护工作的关注和监督。跟踪调研垃圾焚烧发电项目，推进项目落实；跟踪督办旌湖两岸雨污分流治理，督促解决好污水排入旌湖的问题；视察全市饮用水源保护情况，要求政府部门强力推进相关工作，确保人民群众饮水安全。

逗硬审查监督：帮助政府管好“钱袋子”

“我认为旌阳区南塔化工危旧房棚户区改造项目是一项民生工程，有利于改善老百姓的居住条件，决定予以支持，希望提交市人大常委会审议。”在2015年9月15日召开的市七届人大常委会63次主任会议上，市人大常委会财经工委主任肖同华，作关于对旌阳区南塔化工危旧房棚户区改造项目委托代建资金和代建管理费列入市财政年度预算情况进行调研的报告，该报告得到了与会人员的一致赞同。

这是市人大常委会加强财政预决算审查监督的一个缩影。

在对财政预决算审查监督中，针对预决算审查监督存在的不全面、不同步等问题，市人大常委会以贯彻实施修订后的预算法为契机，研究制定了《关于加强全口径预算决算审查监督工作的若干意见》，建立全口径预决算审查监督制度体系。通过提前介入预算编制、调整工作，进一步强化从预算编报到决算审查批复的全过程监督，有效压缩调整预算的弹性空间。市七届人大四次会议期间，市人大常委会首次组织人大代表对市教育局和市住建局的部门预算进行专题审议，扩大人大代表对监督政府管好“钱袋子”的参与度，促进预算工作科学化、规范化。

2015年，除例行听取和审议预算执行情况的报告、市级财政决算的报告和审计工作报告，批准2014年市级财政决算外，还对2014年部门决算进行审查，对2015年市级财政预算调整方案进行审查并予以批准。同时，听取和审议关于国有资本经营管理情况的报告，从进一步完善监管体制、优化国有资本配置、加快发展混合所有制、深化国企三项制度改革等方面提出要求。听取和审议关于债务管理使用情况的报告，要求进一步规范地方政府债务管理，充分发挥其在支持经济和社会发展、提高公共服务能力、改善民生等方面的积极作用，防范和化解财政金融风险。

创新履职平台：加强和改进乡镇人大工作

2015年4月16日上午，在广汉市向阳镇人大代表小组工作室里，3位镇人大代表正在接待瓦店村4位村民反映饮水工程方面的问题，代表们一边认真倾听，一边记录并答复。

这是向阳镇人大代表小组工作室接待来访群众的一幕，受到当天上午参加全市乡镇人大工作现场推进会与会人员的高度评价。

为切实加强和改进乡镇人大工作，推进基层民主政治进程，进一步畅通镇人大代表与选民沟通联系的渠道，2012年6月，在市人大常委会的指导和广汉市委、市人大常委会的支持下，向阳镇筹备设立了“人大代表小组工作室”，并成为广汉的首个试点单位。

在市委的支持下，2015年4月，德阳市首次以市委和市人大常委会的名义联合召开全市乡镇人大工作推进会，总结推广广汉经验。会后，市人大常委会出台相关指导意见，对各县（市、区）因地制宜抓好乡镇人大代表小组工作室示范建设工作作出安排，并持续跟进调研、指导工作。目前，全市各县（市、区）乡镇人大代表小组工作室的示范建设已初见成效，“待进一步规范完善相关制度后，人大代表小组工作室必须于2016年在全市乡镇全面推广建设。”市人大常委会主任刘守培态度坚决。

任后监督、预决算审查监督、代表小组工作室“三大创新”亮点纷呈，成效明显，在2015年11月召开的省委人大工作会议上，德阳市人大常委会作为市、州人大常委会的唯一代表作了经验交流发言。

加强自身建设：提高履职能力服务水平

市人大常委会主动适应新形势新任务新要求，切实加强自身建设，以“三严三实”专题教育为抓手，促进工作作风转变和工作效能提升，树立地方国家权力机关良好形象。

扎实开展“三严三实”专题教育。严格按照市委安排部署，立足人大工作实际和个人思想、工作、生活实际，认真组织专题学习研讨、领导干部讲党课、民主生活会，始终聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，坚持问题导向和示范带动，强化整改落实和立规执纪，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。全面落实省委“十项规定”和市委“一个意见”“两个办法”，深化领导班子思想政治建设。持续开展正风肃纪，从严管理干部队伍，以上率下深化作风建设，标本兼治加强反腐倡廉，为切实履行宪法、法律赋予的各项职责提供坚强思想政治保证和组织保证。

加强和深化学习调研。紧密结合常委会各项工作，通过常委会会前学习、党组中心组学习和专题培训等形式，扎实开展对中央、省委、市委重大决策部署和宪法、法律知识的学习，有效提高常委会组成人员和机关工作人员的理论素质和履职水平。大力加强调查研究。常委会组成人员和各办事、工作机构围绕监督议题深入基层，深入群众，掌握第一手材料，形成有数据、有分析、有见地的调研报告36篇，为常委会开展监督活动、推进各项工作提供了有力支撑。

抓好抓实***工作。详细制定“双联双帮”年度计划和***工作方案，每位常委会领导和秘书长定点联系1个贫困村、2户以上贫困户，机关干部结对帮扶1户以上贫困户，深入联系点开展调查研究和帮扶慰问，与贫困户结对认亲，精准制定和实施帮扶措施。2015年，在有关单位协助下，帮助中江县通济镇、东北镇的8个贫困村完善基础设施，发展多种经营，有力支持当地群众脱贫致富；积极为结对帮扶的通济镇人和村、建民村贫困户捐助生产生活资料，引导创业增收，落实兜底政策，顺利完成全年帮助16户贫困户实现脱贫的目标任务。

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