创新服务理念 改革惠及民生 ——德阳民政婚姻收养殡葬事业救助管理工作五年纪实

“民政服务民生，民生连着民心。”这是德阳民政部门的工作理念，更是全市民政人的心声。“十二五”期间，德阳市民政社会事务工作始终坚持“以民为本、为民服务、为民解困”的民政工作宗旨，紧紧围绕“解决民生、落实民权、维护民利”的工作职责，在婚姻收养、殡葬事业、救助管理等方面大胆创新改革，不断提质增效，在服务民生方面迈出了更大步伐，惠及广大人民群众，受到了社会各界的广泛赞誉。

本报记者 肖盛雄

婚姻收养便民——

内强素质外树形象业绩一流

老有所依幼有所养惠泽百姓

全市民政婚姻登记机关按照“构建和谐婚姻、和谐家庭、和谐社会”的要求，严格执行《婚姻法》《收养法》《婚姻登记条例》等法律法规，主动提供优质高效服务，为德阳民政树立了良好形象。

“十二五”期间，德阳市民政局被国家民政部授予“全国婚姻登记机关等级评定工作贡献突出单位”。全市6个县级民政婚姻登记机关被评为四川省婚姻登记规范化单位。广汉市民政局婚姻登记处被民政部命名为全国民政窗口系统为民服务创先争优活动“真情服务暖人心依法登记维民权”优质服务品牌，2012年，被授予全国4A级婚姻登记机关。2015年11月，旌阳区民政局被授予全国3A级婚姻登记机关。随着婚姻登记场所和服务设施建设的不断加强，全市婚姻登记管理和服务水平大幅提升，婚姻登记便民成效更加显著。“十二五”期间，全市婚姻登记机关办理结婚登记163289对，离婚姻登记56514对，补发婚姻证件89741对，为群众提供了良好服务。

收养工作是儿童福利事业的重要组成部分。德阳市民政部门始终以法规制度管人管事，建立健全规范化的管理和服务机制，严把“三个审查”关，推进大龄儿童、病残儿童回归家庭。5年累计办理收养登记370余件，其中涉港澳台登记2件，登记合格率高达100%。收养登记工作的依法、规范、有序开展，既弘扬了“扶弱助残、尊老爱幼”的传统美德，又体现了党委政府对弱势群体的关注、关心、关爱，促进了和谐德阳建设。

殡葬改革惠民——

文明祭扫生态殡葬深入人心   

移风易俗平安节俭处处新风

德阳市积极构建“党委政府领导、民政部门牵头、有关部门协作”的工作机制，大力推行惠民殡葬政策，不断加强殡葬管理规范化、标准化建设，着力保障群众基本殡葬需求，真正让殡葬改革惠民，让文明祭扫、生态殡葬观念深入人心，让移风易俗、节俭办丧蔚然成风。

以制度建设为保障，先后出台《德阳市惠民殡葬保障制度实施暂行办法》《德阳市惠民殡葬保障制度实施办法》《德阳市困难群众骨灰生态安葬奖补办法》等惠民政策。“十二五”期间，政府财政累计支出3000余万元，惠民殡葬政策全面覆盖全市低收入群体，切实减轻了城乡低收入群众的丧葬负担。

以软硬件建设为抓手，全市建有殡葬事业单位12个，建成殡仪馆5个、殡仪服务站1个、公墓6个。建立殡葬管理工作联席会议制度，创新服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督“六公开”制度，通过开展业务培训和行业职业技能竞赛，不断提高殡仪服务的专业水平。

以正面宣传为先导，制定《德阳市殡葬改革宣传年实施方案》，认真贯彻落实《党员干部带头推动殡葬改革的（实施）意见》，大力倡导居家祭扫、网上祭扫等文明、平安的祭扫方式，既达到了移风易俗的目的，又减轻了群众经济负担。全市从2008年每年清明节期间启动安全检查活动，确保了150余万人次的祭扫安全，活动期间均没有发生因祭扫引发山林火灾、人员踩踏等安全事故，人民群众的生命财产安全得到切实保障。

救助管理助民——

难有所助困有所帮好事更好   

救管并重源头预防实事更实

“十二五”期间，全市逐步建立健全了由政府牵头的救助管理工作机制，构建起“以市救助管理站为支撑、县（市、区）救助管理站为依托，流动救助车、街头救助、社区宣传劝导救助点为延伸”的救助管理服务网络体系，常态化开展“冬季送温暖”“夏季送清凉”“接送流浪孩子回家”“接送流浪孩子回校园”等专项救助活动。加大对流浪儿童、智障残疾等人员的救助保护力度，救助对象的合法权益得到进一步维护。

“十二五”期间，全市共救助流浪乞讨人员等特殊困难对象2.3万余人次，其中未成年人1000余人次，智障残疾人员300人次。争取中央、省级财政投入1800余万元，安排市级财政资金250万元，建成救助管理站6个，全市共有5个救助管理站被评为省级救助管理文明单位。

为进一步加强未成年人社会保护工作，德阳市积极实施以保护流浪未成年人为主逐步向困境未成年人延伸的未成年人社会保护试点工作，构建覆盖城乡的未成年人社会保护服务网络。成立德阳市反家庭暴力庇护中心，依托救助管理站分别设立6个未成年人救助保护中心。2015年，绵竹市在全部乡镇进行以帮扶困境未成年人为主要内容的未成年人保护试点工作；德阳市救助管理站在中江县清凉中心学校、悦来镇新彭村、旌阳区开展了未成年人帮扶试点工作，积极探索具有针对性和可操作性的困境未成年人保护体系。

责任决定担当，担当成就事业。站在“十二五”与“十三五”交汇的历史节点展望未来，任重道远！我们深信，德阳民政人必将怀着“赶考”的心态，担着沉甸甸的责任奋力前行，必将取得新的更大成绩！

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