坚定不移推进党风廉政建设 凝心聚力构建良好政治生态

（紧接第一版）落实《德阳市领导干部述责述廉办法》，市县两级党政领导班子成员和部门党委（党组）领导班子成员、内设机构及下属单位负责人分级分类向纪委全会、派驻机构述责述廉并接受党风廉政测评。出台《德阳市党风廉政建设巡察工作暂行办法》，首批巡察市级部门2个，发现问题19项。出台《县（市、区）纪委向市纪委报告同级党委常委会成员履行主体责任及廉洁从政情况实施办法（试行）》，强化同级监督。落实《关于“一案双查”的实施办法（试行）》，实施“一案双查”7件12人。向5个单位发出纪律检查建议书或监察建议书，指出问题16个，提出建议22条。

二、强力纠正“四风”，深化作风建设

持之以恒正风肃纪。深入贯彻落实中央“八项规定”和省、市“十项规定”精神，推进正风肃纪工作常态化，切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，让群众有更多“获得感”。拓展官方网站、微博微信、电视广播等新媒体和新渠道，构建多渠道覆盖、全时段响应的群众诉求平台，网上投诉“一键通”、常态开展“随手拍”。强化监督执纪问责，市、县、乡三级联动，开展随机抽查、暗访检查、交叉检查、专项督查，累计检查单位500余个，纠正问题700余项。2015年以来，全市纪检监察机关对发生在群众身边的“四风”和腐败问题立案204件，处分135人；市纪委监察局发出典型案件《通报》7期，点名道姓、公开曝光39件51人。推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作常态化、长效化，梳理、修订和新建71项制度“清单”，构建起“问题发现、线索处置、监督问责、源头防控、保障落实”五项层层递进、环环相扣的工作机制。

持续深化“阳光行动”。围绕“规范、公开、监督”服务，开展为民服务“阳光行动”，依托政府门户网站、电子政务大厅、部门官网官博等构建“网上阳光晒台”，在办事窗口、服务大厅等搭建“现场公开展台”，将办事指南“上网上墙”、“到村到窗”，全面落实一次性告知制度，方便群众办事，利于群众监督。“12345”为民服务平台开通以来，办理群众诉求事项25000余件。纪检监察官方微博“德阳效能”累计办理网友反映问题2700余个，问责19人。完善“政风行风热线”受理机制，探索“阳光政务面对面”电视问政，提升媒体监督、群众监督效果。建成村（社区）集体“三资”信息化监管平台，全市广大群众可通过互联网查询本村（社区）“三资”管理、远程参与集体事务监督。

三、奋力“挺纪”在前，保持从严态势

旗帜鲜明反对腐败。正确处理“树木与森林”的关系，拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，坚决遏制腐败蔓延势头。今年以来，全市纪检监察机关接受信访举报750件，立案467件，给予党政纪处分242人；涉及县处级干部15人，乡科级干部71人；涉嫌犯罪移送司法机关29人，挽回经济损失7000余万元。配合省委第四巡视组开展对德阳市的巡视工作，认真办理巡视组交办的问题线索，严肃查处领导干部违纪违法问题。今年以来，德阳市立案查处了市直机关工委原书记张和平，四川金路集团股份有限公司原董事长张昌德，市公用事业管理局原局长曹安祥，中江县原县委常委、常务副县长吴晓东，中江县原县委常委、宣传部长严键，广汉市原市委常委、政法委书记唐礼忠，广汉市原副市长江敦杰等一批严重违纪违法案件。对2010年以来受到党纪政纪处分的1342名党员干部处分决定执行情况开展专项检查，发现整改问题83件，切实维护纪律的严肃性和权威性。

完善机制从严查处。畅通“12388”、来信来访、网站微博等举报投诉渠道。坚持实名举报“优先受理、优先办理、优先反馈”。实施“有奖举报”，累计向31名举报人发放奖金8万余元。落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”，健全线索管理机制，防范“案源流失、瞒案不报、压案不查”；规范案件查办机制，制定《为案说情或打听案情报告登记办法》，防止“办人情案、徇私包庇、推进不力”问题；健全工作保障机制，选派300余名业务骨干建立办案人员库，加强基层乡镇（街道）纪委办案，建立派驻纪检监察机构办案专项工作经费。综合运用函询、约谈、诫勉等方式，对苗头性、倾向性问题早发现、早处理，有效发挥纪律和规矩关口前移、防线前置，惩前毖后、治病救人的作用。

四、合力扎紧“笼子”，深化抓源治本

深化廉政宣传教育。深化“5+8”系列廉政教育，分级举办廉政研修班、岗位廉政教育和廉政大讲堂等1600场次，针对领导干部、新任干部、基层人员、国企人员等特点和岗位要求，开展知规明纪、廉洁从政（从业）等针对性教育。实施纪律审查“1+6”工程，查办重大案件的同时做到“六个一”，即“记录一本办案日志、撰写一篇案件剖析材料、发出一份纪检建议书、制作一部警示教育片、开展一次案后跟踪回访、召开一次专题民主生活会”，发挥纪律审查治本功能。深化“一网一博两示三画四基地”，推进廉政文化“1+N”建设，制作《沼气池中的腐败》《二手房里的“交易”》等警示教育片，编印廉政漫画、年画、版画等“口袋书”3万本，在“德阳互廉网”“德阳效能”微博开办“微访谈”“微话题”“廉政议题”等专栏。

强化权力监督制约。深化惩治和预防腐败体系建设，紧扣权力运行重点领域、重点部门和关键环节，建立“积极预防、系统治理”工作机制。深化廉政风险防控“A计划”，定期清理权力事项、优化行权流程、完善A级风险数据库，实现动态管理、常态防控。对138个A级风险岗位开展随机抽查审计，发现和处理问题302个。严格落实《四川省行政权力依法规范公开运行电子监督办法》，构建“行权部门即时监督、管理部门跟踪监督、监察机关执纪监督”三重监督体系。落实《德阳市纪律检查机关（机构）对同级党委（党组）“三重一大”事项决策记实制度（试行）》，做到行权必留痕，责任可倒查。完善干部廉政档案及预警系统，录入17698名干部数据，发出预警信息24723条。

五、着力铸造“利剑”，强化执纪监督

推进纪检体制改革。市委、市政府高度重视纪律检查体制改革，大力支持纪检监察队伍建设。落实“两个责任”（党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任），“两个为主”（查办腐败案件以上级纪委领导为主，纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主），“两个覆盖”（纪委派驻机构全覆盖，巡视工作全覆盖），深入推进3大类9个方面81项改革任务。纪检监察机关落实“转职能、转方式、转作风”要求，突出“主业主责”，强化监督执纪问责，市纪委监察局纪检监察室增加到5个，直接从事监督执纪的人员占78%；县（市、区）纪委内设机构调整全面启动。

铸“正勤实”纪检队伍。全市纪检监察干部践行“三严三实”和忠诚、干净、担当的要求，深入推进“创三优、铸利剑、树新风”。强化能力素质，分类开展专项培训、专题讲座，定期组织知识测试、岗位练兵。持续优化作风，将“党性教育月”、“纪委书记下基层”、“纪委开放日”等固化为制度。强化科技支撑，建成纪检机构同台办公OA集成系统、德阳“互廉网”网站群、“德阳效能”微博大厅等信息化工作平台。组建执纪督察队、干部监督室，完善执纪行为廉政风险管理机制，严防“灯下黑”，立案查处纪检监察干部违纪案件9件，给予党纪处分、组织处理9人。

下一步，德阳市将继续深入贯彻落实中央、省委的决策部署，切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为协调推进“四个全面”战略布局，奋力实现“五个走在前列”提供坚强的纪律和作风保障。

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