锐意创新 中江扶贫工作踏上快车道

扶贫工作点多面广，如何将这一惠民工程办好、办实，中江县积极对扶贫机制进行大胆改革。

“必须先编制好项目实施方案，再进行竞争立项陈述，通过竞争立项有才机会获得扶贫项目支持。”在开展扶贫工作中积累了大量经验的中江县东北镇洪沟村村支部书记肖世喜说。他口中的竞争立项，是中江县今年开始推行的扶贫开发项目竞争立项工作。据了解，通过创新扶贫开发项目机制，下放扶贫资金发放及审核权限到乡镇，通过一系列创新实践，如今中江扶贫工作踏上快车道。

项目扶持不再靠哭穷

扶贫开发工作是一项需要不断创新的工作，根据在扶贫工作中发现的实际情况，中江县探索出有效的扶贫开发项目竞争立项工作机制，保证扶贫工作公平、高效开展。

中江县扶贫移民办主任陈俊介绍，扶贫开发项目竞争立项包括两个阶段的竞争，即项目实施方案评审和现场陈述打分。第一步由项目未实施贫困村编制项目实施方案逐级申报，县扶贫移民办按照当年项目实施村计划数的3倍接受申报，进行资格初审，资格审查合格后，采取纪委监督、评委考评办法，组织专家对实施项目进行评审，综合最高得分85分。第二步由资格审查合格的贫困村支部书记或村主任，将《实施方案》的主要内容分为村基本情况、规划背景、规划内容及效益和工作措施进行陈述，采取纪委监督、现场评分的办法，综合最高得分15分。“《实施方案》得分与现场陈述得分相加，60个参加竞争的贫困村按得分从高到低依次排序，建立2015年扶贫开发项目库，前20名进入今年首批项目实施名单。”陈俊告诉记者。

“以前要争取扶贫项目只有去上级领导那里‘哭穷\’，只晓得伸手要资金、要项目，完全没有一个全盘计划。”肖世喜说。现在不同了，“哭穷”哭不出项目来，要编制好项目实施方案，必须摸清村里的基本情况、开展社区意愿调查、进行筹资投劳决议和村规划项目表决等十余项程序，如果自身没有积极性，不清楚村民的意愿，项目编制不合理，就得不到项目扶持。

据了解，为了争取扶贫项目，中江县乡镇和村社干部走家串户，社区座谈，征求意愿，收集汇总梳理急需解决的突出问题，并由党员、村社干部和村民代表投票表决规划项目，编制实施方案。

“扶贫项目首先针对因病、因残、因年老体弱致贫的35户贫困户制定相应的扶贫措施，然后重点解决道路交通、农田水利等老百姓最关心、最迫切希望解决的问题。”在肖世喜和其他干部的努力下，短短一个多月时间，村民们就筹集了资金60万元，加上投工投劳折算达70余万元。洪沟村编制的方案得到评委的一致肯定，得到了84分的高分，在60个申请项目村方案评审中排在第3名。“项目陈述时有点怯场，没介绍详细，所以综合排名第7名。”说起今年1月23日项目陈述大会的表现，肖世喜还带着些许遗憾。

放权乡镇 高效扶贫

据了解，今年中江县首批实施的扶贫开发项目村共20个，包括道路交通、人畜饮水、农田水利等基础设施建设项目，发展养殖、种植等增产增收项目，贫困户住房新建、贫困户住房改建等农户环境建设以及其他整合项目，项目总投资3600余万元，计划年内完成项目实施。

“过去上级部门下发的用于个人扶贫项目的资金是由县扶贫办先验收合格后再兑现，群众普遍反映兑现时间过长，影响下一轮生产，帮扶效果不理想。”在实际工作中，中江县扶贫开发工作相关工作人员发现。针对这一情况，该县扶贫移民办主动放权，将资金的发放、审核权限直接下放到乡镇，由乡镇验收合格后直接在第一时间发放到农户手中。

在中江县富兴镇茯岭村贫困群众文真告诉记者，去年他被列入了个人扶贫项目，共饲养了45只鸡，已于今年7月出栏，在获利的同时，项目资金也于几内就拿到了手，有了钱后就很快投入到下一季的生产中，不再耽误生产了。

该县县委书记刘应刚说，目标已定，要打赢扶贫开发这场攻坚战，中江上下必须按照***、精准脱贫总要求，坚持精准施策，着力重点突破，紧紧盯住制约发展的重点问题特别是最突出的民生难题，以钉钉子的精神一项一项加以解决，让群众看得见、感受得到，使贫困户的生产生活月月、年年都有新变化。

肖开丰 本报记者 刘芳君

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