做实做精本职工作 把好决策法律关 ——记全省优秀共产党员唐肇朴

唐肇朴（中）正接受电信工作人员法律咨询。

7月15日上午，在中江县政府法制办主任办公室，唐肇朴正在接受来自电信公司的工作人员关于宽带进乡村方面的法律咨询。接受各方特别是涉及民生、发展的法律咨询是他的工作之一。办公室的书柜里摆满了各类法律书籍，唐肇朴说，法制办的工作主要有四个方面，一是为政府决策把好法制审查关；二是进行行政执法监督；三是对政府合同进行管理；四是参与行政复议、行政调解，化解纠纷。这意味着法制办要参与各类决策会议，审议会议纪要，参与行政审批、处罚、裁决等行政职权履行过程，审查各级政府合同、维护稳定等具体的工作。作为中江县政府法制办主任，兼任县委办公室副主任、县政府办公室副主任、县依法治县领导小组办公室主任的唐肇朴，忙起来经常是一天开好几个会议，加班更是家常便饭，但他无怨无悔。

在法律上精益求精

唐肇朴，1966年3月出生，1983年7月参加工作，当过政治老师，1995年1月调入中江县法院，7月加入中国共产党，“当时法院并不需要司法考试证，2002年，全国首次司法考试，中江105人参考，没有一个人通过，为了在法律方面加强再学习，检验自己的学习情况，2003年，我报名参加了全国第二次司法考试，以全市第一名的成绩考取了司法考试A证，这更加坚定了我作为一名法律工作者的信心。”唐肇朴说。在法院就职期间，唐肇朴被评为德阳市十佳人民满意法官。2003年5月唐肇朴被选调到中江县委政法委工作，其间被评为全省综治工作先进个人。2007年，唐肇朴调任县法制办。

在工作中一丝不苟

在依法治县和法治政府建设中，立足本职工作，唐肇朴加强工作落实情况的监督检查，严格考核奖惩，并组织修订了《县政府工作规则》《中江县规范性文件管理办法》《中江县重大行政决策程序规则》《中江县合同管理办法》等一大批依法行政基础制度，从源头规范行政行为。在唐肇朴大力推动下，县政府出台了《中江县规范性文件管理办法》，在德阳市内首先建立了规范性文件网上征求意见制度。近3年来，唐肇朴率领县政府法制办共审查行政规范性文件、政策性文件及政府通告300余件。唐肇朴组织开展了三次全县规范性文件集中专项清理，并公布了清理结果，确保了县政府抽象行政行为合法。

“有一次，县林业局为一个村办理林木经营加工行政许可，这个许可有数量限制，老百姓都想办，林业局创新想通过竞标方式发证，我们在法制审查过程中发现，在这个事情上收取竞标费用没有法律依据，最终林业局放弃竞标方案，根据老百姓过去的经营情况、业绩、投诉存在量等来确定许可范围，得到了老百姓的拥护和好评。从这个事件中我们再次明确了，没有法律法规规定的事项，一律不准进行。”唐肇朴回忆说。

2009年，中江县凯江镇荷花村门面房安置，358个组合1260人参加抽签，涉及门面房面积17710平方米，如何公平科学分配已建好的门面房并保证组合和门面的完整性，部分被安置人员对口岸差的门面不予接受和确认，部分被安置人员事先与他人签订转让买卖协议又反悔，现场利益冲突十分激烈，矛盾一触即发，种种问题让安置工作举步维艰。唐肇朴接到命令，全权接手这个号称“中江歌德巴赫问题”的群体事件，两年的时间里，唐肇朴多次与县国土、住建、群工部门深入研究问题，与群众面对面交流，分析问题症结，排查稳定风险。按照“公开、公平、公正”及“既不损害群众利益，并尽可能让利于群众，又符合实际”原则，唐肇朴演算上千次分配方案，在与有关部门经过300多次会议和沟通后，最终形成了一种最为现实也最科学的分配方案，按照“房屋排序、组合抽序、分房按序”的分配方式，成功解决了不同群体间激烈的利益冲突。2011年12月3日上午6点，全县抽调的500名干部准时到岗，抽签场面秩序井然，一轮又一轮的抽签，唐肇朴嗓子哑了，喝上一口水，又接着主持。12个小时过去了，最后一个参与抽签的人员离开了会场，凯江镇荷花村门面房在老百姓的满意声中成功分配，唐肇朴从座位上站起来时，觉得轻松了许多：“在从事政府法制工作中，只要把百姓装心里，把百姓的难事挑在肩上，就是在发挥一个共产党员的先锋模范作用。”

在同事间以身示范

“审查政府决策合法性、减少政府合同纠纷的发生，减少因合同产生的政府损失，一件件的具体工作要求我们既要把好法律关，又要促进社会经济发展，唯有尊重事实、尊重法律，不唯上、不唯书、只唯实，才能做好我们的本职工作，推动经济社会健康发展。”唐肇朴说，“做我们这个工作，就不能怕得罪领导得罪部门，把好政府决策法律关就是从鸡蛋里挑骨头的事情，我们一年要提出上千个法律意见，这也是减少了上千个纠纷隐患。”

唐肇朴高度重视县政府法制机构建设，加强政府法制人才的培养，中江县政府法制办目前编制数16名，是全省最大的县级政府法制机构。中江法制办于2015年3月被评为四川省法制系统先进单位。“村规民约”“法律七进”等工作经验在全省推广。

唐肇朴十分重视与同事间的学习交流，大家聚在一起探讨问题、交流思想、研究对策，形成了很好的工作氛围。在工作中，唐肇朴以身示范，起到了很好的带动作用。县法制办综合股股长段小兰说：“唐主任很多事情都亲力亲为，对文件处理要求也十分严格，对政府文件常常是一审再审，有时我晚上值班都结束了，他还在办公室加班，我们都被他的严谨、认真感染了，大家工作都很有干劲。”

文/图  李芊岑

■采访手记：

“一个党员就是要把自己的本职工作做好做实做精。”唐肇朴说。兢兢业业地干好本职工作，严以律己、勤以修身、谋事在实、心系百姓，既能感染身边人，也能感染到群众，让群众支持、信任政府决策，一位共产党员有自己的修养和坚守，在工作中勤奋、迎难而上，正是社会经济健康快速发展所需要的基石。

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