创新援建机制　书写德阳大爱 ——写在对口援建芦山两周年之际（上篇）

□文/本报记者 肖盛雄 图/本报记者 文潇

开栏的话：“一方有难，八方支援。”在芦山地震灾后重建两周年到来之际，市委宣传部组织省、市媒体记者采访团深入芦山地震灾区进行灾后重建采访报道，本报特派出记者与采访团成员一道，对两年来德阳市援建芦山的举措、援建成果以及援建芦山工作者中涌现出来的先进典型人物进行了采访，从即日起本报将陆续推出相关报道奉献给广大读者。

2013年7月20日，按照省委的安排部署，“4·20”芦山地震灾后重建工作正式启动，确定德阳对口援建芦山县。市委、市政府在第一时间安排部署对口援建工作，明确了援建思路和纲领，建立了领导机制和工作推进机制，成立了德阳市对口支援芦山县地震灾后重建前方指挥部，并及时进驻芦山县。

两年来，前方指挥部在市委、市政府的正确领导下，按照市政府与芦山县签署的对口支援框架协议所确定的援建纲领，坚持“感恩援建、真情援建、务实援建、科学援建”的理念，围绕“德阳-芦山一家人、一条心、一个目标——建设幸福美丽新芦山”的目标，全力推进援建工作，取得了显著成效。

创新“6+1”模式 统筹协调推进灾后重建 

“我们创新援建工作新机制，各项工作得到有序开展，两年来，经济效益和社会效益取得了双丰收，受到了省委主要领导的充分肯定。”据市人大常委会副主任、市援建芦山前方指挥部指挥长于廷哲介绍，按照省委、省政府的决策部署，德阳市坚持以改善民生为重点，以干部援助为关键，以项目建设为抓手，全力以赴抓好对口支援芦山工作。

创新对口援建工作机制。按照市委、市政府的部署，建立了“6+1”对口援建工作机制，即一个县（市、区）对接帮扶芦山县的一个重灾乡镇：旌阳区对接芦阳镇，广汉市对接思延乡，什邡市对接龙门乡，绵竹市对接飞仙关镇，中江县对接双石镇，罗江县对接清仁乡，德阳经开区援建芦山产业集中区。

在接到援建任务后，德阳市六县（市、区）及经开区分别在第一时间向受援乡镇和产业集中区派驻了援建工作组，援建人员与当地党委、政府及当地人民群众一道，齐心协力，风雨同舟，全力推进各项对口援建工作。

突出住房重建服务。各县（市、区）充分借鉴本地灾后重建经验，帮助对口乡镇加快推进农房重建。什邡市、罗江县实行1名援建干部、1名专业技术人员对口支援一个村的“1+1”模式，协助对口乡镇强化技术指导和质量监督，提高农房重建水平。中江县实行“抓两头带中间”的工作机制，引导资金充足的农房重建户和聚居点农房重建户，在保证质量安全的前提下，加快施工进度，带动其他散户加快建设。为了全面掌握灾后重建等相关工作，中江县还把“台账工作法”引入双石镇，帮助建起了“双石镇灾后重建服务台账”，让农房重建情况、民生发展情况、困难群众情况、社会稳定信息、帮扶工作情况、组团联动服务情况一目了然，从而更加科学地推进灾后重建工作。绵竹市组织年画艺人对凤凰村聚居点的墙体进行美化，将“绵竹年画”和“芦山花灯”等地方特色文化元素融入新村建设。

突出重建项目服务。各县（市、区）坚持“帮忙不添乱、建议不决策、到位不越位”的原则，帮助对口乡镇强化重建项目管理。旌阳区、绵竹市、什邡市建立项目协作机制，充分发挥技术优势，配合做好项目的前期工作和质量监督。中江县探索形成“三账两图两表”管理模式，对项目建设实行精细化管理。广汉市、罗江县采取内外协调机制，内务组全力做好灾后重建项目推进和保障，外业组强化施工现场监管，确保质量和安全。结对支援的6个乡镇纳入灾后重建总体规划实施项目已按进度如期推进。目前，全县13171户农房重建已于去年底全面完工。

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