中江县以社会管理和公共服务标准化建设为抓手深化政务改革—— 从有事找部门到办事找“窗口”

本报记者  杜晓鹏

“创新社会管理方式，提升公共服务水平”，这是当前各级政府政务改革的重中之重。如何创新？怎样提升？中江县委、县政府提出“以社会管理和公共服务标准化建设为抓手深化政务改革”，让改革的成效体现在为民服务的行动中，体现在群众的“口碑”上。

“一窗通办”让群众少跑路少等待

3月13日上午，中江县达特燃气公司的经理陈尚能一次性领到了开办企业所需的“营业执照、公章准刻、组织机构代码、税务登记”四个必备证照。从递交申请到县政务中心工商质监局窗口取件，前后只用了1天半。如此速度让他连称几个“没想到”。

据县工商质监局有关负责人介绍，这是该局为贯彻县委、县政府提出的社会管理和公共服务标准化建设所推出的一项政务改革新举措——“工商登记一窗通办”。即，将过去分散办理需要跑若干个部门才能办理的事项集中到一个窗口办理，当事人只要在一个窗口提供的材料详实，最快1天半就能拿到证照，而以往最快也要15个工作日。

3月6日，中江县住建局、国土资源局驻县政务服务中心窗口正式启用房屋产权证、国土使用证一窗通办业务，实现了一个窗口就能办理产权及国土双证。该窗口同样采用“一窗受理、一次性告知、内部分流审批、即时办结、一窗发证”模式，一改过去群众在办理房产、国土权证时多次交件、多次到场办理、多次往返于各个业务窗口的情况，有效节省了群众的办事成本。

此外，县人社局推行的“社保转移一站式服务”免去了参保人员办理基本养老关系转移的奔波之苦。“服务态度很好，速度很快！”市民张宗植只用了30分钟就办理了基本养老关系转移。“过去参保人员办理企业职工基本养老关系转入，在提出转移申请后，需花上45个工作日等待转移资金到账后再办理新参保登记，现在只需在一个窗口提交资料、提出转移申请、办理新参保登记即可，最短30分钟就可以办完所有手续。”窗口工作人员孟姣介绍标准化的好处。

中江县推行社会管理和公共服务标准化建设，给群众带来了看得见摸得着的实惠。

法治观念+质量理念＝标准化

什么是标准化？中江县委、县政府给出的答案是：“法治观念+质量理念＝标准化”——树立法治观念，依法依规整合事项；用ISO9000质量管理理念，优化办事流程。具体说来就是按照“转变职能、简政放权”的总体思路，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的基本方针，打破部门界限、突破权力壁垒、整合职责职权，加快两个转变（“部门窗口”逐步转变为“事项窗口”；“有事找部门”的观念逐步转变为“有事找政府，办事到窗口”的观念），构建覆盖城乡、公开阳光、规范高效、完整闭合的县、乡（镇）、村（三级）五类标准化体系。

为什么要推行标准化建设？中江县标准化建设工作领导小组办公室工作人员举了这样的例子：找领导签字，领导不在，咋办？千元以上的补助，要亲自到县民政局审批和领取，来去要用很多时间，他们本来就很困难，来去的车费又由谁报？这是群众在办理临时困难补助时面临的普遍问题。“乡镇干部最为了解乡镇领导去向，何不让乡镇干部代群众找乡镇领导签字”；“千元以上的补助，也按以前千元以下补助方式拨付，转入乡镇财政所兑付给群众，我们辛苦点，加强事中、事后的监管”。这是县民政局局务会作出的决定。此后，群众办理临时困难补助只需向乡镇递交相关材料，审批、签字等环节都由乡镇干部代为办理，免去了找人、等人和找车、等车的烦忧。“群众就在家里等消息。”该工作人员说，县委、县政府开展标准化建设的目的就是“让老百姓办事时能够少签一个字、少盖一个章、少跑一趟路”。

（下转第三版） 

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