今年全市卫生计生工作着力五大任务 基本实现大病不出县

●确保90%的患者首诊在基层，大医院门诊住院病人基层转诊占比要达到20%以上，下转住院患者占比不低于3%

●新农合政府补助标准人均提高到380元，参合率稳定在99%以上，门诊费用报销比达到70%，政策范围内住院报销比达75%以上，住院实际报销比达到64%

●推进慢病综合防控示范区建设，全市高血压、糖尿病患者管理率分别达到70%、60%

本报记者 杜晓鹏 

3月26日，记者从全市卫生计生工作会上了解到，2015年是“十二五”规划的收官之年，作为承上启下的一年，今年全市卫生计生工作将着力从五个方面入手全面深化卫计改革。

五大任务

闯关破难深入推进医药卫生体制改革

预防为主全面开展公共卫生服务

以人为本大力提升计生服务管理水平

需求导向强力推进健康服务业发展

提能增效夯实发展支撑保障

改革亮点

推进分级诊疗制度建设

县级医院参与医联体要达到100%，基层医疗机构参与率达到90%以上，确保90%的患者首诊在基层，大医院门诊住院病人基层转诊占比要达到20%以上，下转住院患者占比不低于3%。

推进县级公立医院综合改革

加快理顺医疗服务价格，完善医保支付和结算管理，强化县级政府“兜底”责任，持续巩固取消药品加成。落实医院自主经营权，完善院长选拔任用、任期目标管理和问责机制。合理核定人员编制，完善绩效工资政策和分配机制，落实多劳多得、优绩优酬、同工同酬。推进服务增量提质，实现县域内就诊率达到90%，。以破除以药补医为突破口，以完善人事薪酬制度为重点，启动城市三级公立医院改革试点。

推进全民医保体系建设

继续提高职工医保、居民医保、新农合实际报销比，加快健全大病保险、疾病应急救助、医疗救助制度，积极发展商业健康保险，织牢大病医疗保障网。新农合政府补助标准人均提高到380元，参合率稳定在99%以上，门诊费用报销比达到70%，政策范围内住院报销比达75%以上，住院实际报销比达到64%。

强化慢病管理

推进慢病综合防控示范区建设，全市高血压、糖尿病患者管理率分别达到70%、60%，全民健康生活方式行动覆盖80%的县（市、区）。全面启动国家严重精神障碍二期信息管理系统，进一步提高精神病患者检出率、管理率、治疗率。

坚持抓好“单独两孩”

全市出生人口增幅控制在20%以内，人口自然增长率控制在3.6‰以内。加强政策督导，优化再生育审批程序，生育证及时办理率达100%。加强出生人口动态监测，推进“单独两孩”政策平稳实施，开展“单独两孩”政策实施情况阶段性评估。倡导按政策生育，引导逐步淡化、取消对放弃生育的奖励政策。

加快发展基本医疗卫生

继续加强疾病控制、妇幼健康、精神卫生等专业公共卫生机构建设。大力发展妇儿、肿瘤、康复、传染病、精神病等专科医疗机构，鼓励社会资本在旌阳区举办精神卫生专科医院，实现精神卫生专科医院全市全覆盖。全市基层医疗卫生机构标准化建设率达95%以上，乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构规范化建设率分别达80%、60%、85%以上。全面推进社区（乡村）医生签约服务，旌阳区、什邡市、罗江县签约率达80%以上，广汉市、绵竹市、中江县签约率不低于50%。

加快发展民营医疗机构

实施社会办医促进工程，重点支持社会资本举办妇产、儿科、眼科、口腔、老年病、养老护理院等专科医院。落实优惠政策，加大扶持力度，在医疗上坚持同等管理，将民营医院纳入整体部署；在医保上落实同等待遇，向民营医院支持倾斜；在医药上全面放开民营医院药品、耗材价格管控，鼓励零差率销售；在人才上向民营医院全面开放住院医师规培等项目，积极推进医师多点执业；在技术上强化对口支援，支持民营医院学科建设和能力提升。全市社会办医疗机构床位数、诊疗量较去年提高10%以上。

加快发展新型健康业态

围绕群众多元健康需求，大力发展健康体检、养生保健、生殖健康等大众健康服务，大力发展健康保险、整形美容、疗养康复等特需医疗服务。适应健康老龄化需要，加强医养融合互动，大力发展健康管理、老年护理、临终关怀等养老健康服务。强化科技引领和创新驱动，大力发展医学检验、药学研究、网络医疗等新型健康服务业态。

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