百行德为先 万事法为大

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2014年2月，省委书记王东明到中江县富兴镇富强村调研时指出：“富强村的村规民约很全面，包括社会治安、环境卫生、赡养老人、防疫等，共13条，把依法治理落实到了基层，有现实意义。”如今这一经验随着学习推广“中江经验”现场会的召开和各级媒体的广泛宣传，已经推广到了全省，成为德阳依法治市的一个典型品牌。

2014年，全市以“法律七进”为抓手，拓展村规民约，积极推进基层示范创建，彰显了依法治市工作成效。去年4月10日，全市“法律七进”现场推进会在中江县召开，以“三大转变”引领“法律七进”，以“四大格局”保障“法律七进”，以“五大抓手”落实“法律七进”，开展了一系列有影响、有声势、有实效的“法律七进”活动，掀起了全市性学法用法新高潮。

创建公务员法治档案是德阳在依法治市中的一次重要尝试和探索，在全省尚属首例，是完善公务员综合评价长效机制的一项重要举措。法治档案包括法治年度考核登记表和基础资料，法治年度考核登记表包含个人基本情况、个人述法、单位记录、单位审核。法治档案以年度为基本期限，市委组织部、市人社局将法治年度考核与公务员年度考核的重要内容统一进行考评，领导干部年终述法报告与述职、述廉报告一并进行。法治年度考核将作为公务员年度考核、业绩评定评优评先和任职考察的重要依据，促进公务员运用法治思维。

依法治市重在生根

近年来，德阳市从树立法治思维入手，在全市各级党委、政府推行落实常态学法、任前考法、年度述法“三位一体”的学法用法机制，实现了党的领导、人民当家作主、依法治市的有机统一。

2014年4月，市委、市政府法律顾问团正式成立，由23名省市法学专家、知名律师组成的顾问团在法律的范围内对党委、政府政策的制定和决策的合法性提供咨询，为党委、政府把好法律关。法律顾问团的成立，是市委、市政府依法决策、依法行政的一个重要举措和标志，与此同时，全市性法律顾问制度全面推开，从党政机关到基层村(社区)均设有法律顾问，一股法治之风吹遍德阳城乡。

依法治市同样离不开群众的参与。近年来，德阳市高度重视法制宣传在依法治市中的作用。市依法治市办统筹协调、市委宣传部牵头负责、市司法局主体推进、“谁执法谁普法”责任部门具体实施，形成了依法治市大宣传格局。按照“法治的阳光普照德阳全域每个角落和覆盖每个市民”的目标，通过在电视、报纸进行各县(市、区)、市级各部门主要负责人谈依法治理以及系列评论、普法教育、动态报道、纵深报道、典型宣传、舆论监督、公益广告等方式，实现了宣传全覆盖。在内容上，拓展法制教育领域内涵，注重道德培育，法治与德治相辅相成，有机统一。大力开展道德实践活动，建好用好道德阵地，开展第四届四川省文明城市创建。罗江县创新试点建立64个“邻里乡亲互助会”，弘扬道德正能量，形成党委、政府法律救济主渠道之外的重要补充。旌阳区以“二十四孝行”为标准采用图配文的形式组成“孝文化”墙，为厉行法治夯实基础。

“关山初度路犹长”，依法治市既是一项紧迫任务，又是一项长期工作。唯有坚定信念、百折不挠，方能在建设富强民主文明和谐德阳的进程中，奋力建成一个“百行德为先，万事法为大”的法治德阳。

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