职能转变抓好“接放管”机构改革搞好“控调改” 德阳市新一轮机构改革全面启动 改革后市本级政府工作部门为31个 挂牌机构10个

本报讯（记者 叶书英） 按照中央、省的统一部署，此前，德阳市在深入调研和沟通衔接的基础上，制定上报了《德阳市人民政府职能转变和机构改革方案》，并已经省委、省政府批准。按照安排部署，德阳市将进行机构改革，进一步转变政府职能，对市级相关领域职能和机构进行整合，推动县（市、区）政府职能转变和机构改革。改革后市本级政府工作部门为31个，挂牌机构10个。

如何转变政府职能，破解市场主体动力和活力不足，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等现象？德阳市剑指解决好政府与市场、政府与社会的关系，大力简政放权，减少政府对微观经济活动的干预，为市场主体松绑减负，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥社会组织在社会管理事务中的积极作用，更好发挥地方和基层政府便民服务、就近管理的优势，深化财税制度改革，改进行政管理方式和服务手段，加强依法行政，实现由管制型政府向服务型、公共治理型政府转变。德阳市提出政府职能转变工作要实现：到2017年，在减少微观事务管理、加强事中事后监管方面取得明显成效；到2020年，基本形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。

机构是职能的载体，职能是设立机构的依据。德阳市将对市级相关领域职能和机构进行整合：一是整合市卫生局、市人口和计划生育委员会的职责，组建市卫生和计划生育委员会，为市政府工作部门。不再保留市卫生局、市人口和计划生育委员会。二是整合市人力资源和社会保障局、市公务员局的职责，重新组建市人力资源和社会保障局，为市政府工作部门，加挂市公务员局牌子。不再保留市人力资源和社会保障局管理的市公务员局。三是重新组建市农业局。整合市农业局的职责、市商务局的生猪屠宰管理职责、市畜牧食品局的职责，重新组建市农业局，为市政府工作部门。不再保留市畜牧食品局。将市水产渔政管理站由市水务局管理调整为市农业局管理。四是组建市工商行政管理局。将四川省德阳市工商行政管理局由四川省工商行政管理局管理调整为德阳市政府管理，并更名为德阳市工商行政管理局，为市政府工作部门。五是组建市质量技术监督局。将四川省德阳质量技术监督局由四川省质量技术监督局调整为德阳市政府管理，更名为德阳市质量技术监督局，为市政府工作部门。六是理顺交通运输管理体制，明确市公路局由市交通运输局管理。改革后，市本级政府工作部门为31个，挂牌机构10个。

此外，各县（市、区）也将按照全市统一安排，积极推进政府职能转变和机构改革。旌阳区、罗江县政府工作部门不超过23个，广汉市、什邡市、绵竹市、中江县政府工作部门不超过24个。县（市、区）政府挂牌机构个数不超过8个。挂牌机构一律不得设为实体机构，不单独制定“三定”规定，不单设党组，不核定人员编制和领导职数。议事协调机构不得单设办事机构，具体工作由相关职能部门承担。县（市、区）政府工作部门称局、办，规格为科级，其内设机构设置按《四川省行政机构设置和编制管理办法》有关规定执行。根据部门所承担的职责任务和核定的行政编制等情况，县（市、区）政府工作部门领导和职数按2至3名核定。德阳市还将继续推进经济发达镇改革试点工作，严格把握好机构编制管理政策。

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