治懒政怠政之弊树争先干事之风

——聚焦德阳在教育实践活动中狠刹“不为”之风

□刘麒麟本报记者 陈松 严芳

因为替群众办事效率差，德阳市旌阳区人社局被德阳市纪委通报批评；因为对某水泥厂违法占地监管不力，中江县杰兴镇党委书记隆某被撤销党内职务。

在第二批党的群众路线教育实践活动中，德阳开展狠刹“不为”之风专项整治，切实解决党员干部队伍中存在的庸政、懒政、怠政和不敢担当的现象，并以此为契机，建立完善治 “不为”、创“有为”的长效机制。

劲吹为官有为、争先干事、勇于担当的清风，助推了德阳市“两个跨越”发展。1月至7月，全市完成工业投资261.61亿元，总量位居全省第四位。

破解“只求干净，不求干事”重拳整治“不为”之风

今年初，记者在德阳听到一个“故事”：某局因工作需要，亟须增购技术设备。但在当前铁腕肃纪形势下，上百万元的采购支出，让该局领导望而却步：“何必‘瓜田李下\’落人口实？无非就是效率低点嘛。”

“只求干净，不求干事”，这一现象在部分部门的存在，让德阳市决策层如芒在背：怎么实现德阳“两个跨越”、“同步小康”？

第二批教育实践活动启动后，德阳狠刹“不为”之风专项整治行动蓬勃展开。市委历数精神不振、履职不力、工作漂浮，效率低下，纪律涣散等43种“不为”情形——问题导向直指标靶。

整治“不为”之风，关键在重拳打击、刚性执纪。在市级层面，组成12个专项督查组，对照标靶，着力发现和纠正“不为”之风的突出问题。

8月6日，督查组在暗访中，发现罗江县环保局等单位两名工作人员上班时间看电视，根据相关“作风问责办法”，2人受到取消评优评先资格等处理并在全县通报批评。对“太平官”、“逍遥官”的查处也毫不姑息：中江县杰兴镇党委书记隆某，因履职不到位，被撤销党内职务。

刚性执纪让“不为”之风无处遁形。截至目前，德阳市纪委点名道姓通报了2期、7起、18人涉及“不为”之风的典型案件，对“南郭先生”、“太平官”点名曝光，形成有力震慑。

强化党委主体责任将“有为”常态化长效化

“‘为官不为\’严重背离‘三严三实\’精神。”9月10日，德阳市纪委书记冯发贵向记者介绍，德阳市强化党委主体责任，把解决作风问题、解决精神状态问题作为开展教育实践活动的重点，以建立完善制度机制，将刹“不为”之风、创“有为”之势常态化、长效化。

确保“有为”而不“乱作为”，让狠刹“不为”之风有章可循，德阳市委出台《关于处理“十不为”领导干部的意见》等文件，并依托“依法治市”，建立“有为”长效机制的核心。

记者点击进入德阳市公众信息网“行政权力公开规范运行平台”见到，市本级45个行权部门和六县（市、区）238个行权部门的行政权力事项全部公开公示，“政府部门是否依法行政，群众上网一比对就知道，违规可投诉。”该市监察局侯富林局长说，德阳还在把“三严三实”纳入干部述责述廉述德内容。

建立“有为”长效机制，还要给干部思想松绑，解开一些党员干部“多干多错、少干少错、不干不错”的思想疙瘩。

绵竹市什地镇就实行了“尽职免职”机制。该镇党委书记罗印杰介绍，依照相关法律法规，该镇对干部的行政行为制定规范标准，制定12条制度，公布77项权力清单，让干部知道如何依法办事。“同时，我们对干部行政行为建立台账，确保行政行为留痕。如果干部‘循规蹈矩\’开展工作，即使结果不理想，也认定你尽了职责，可免被问责。”

整治行动成效初显推动重大决策部署贯彻落实

8月14日和15日，德阳市连降暴雨，市水务局的主要领导、分管领导、带班领导齐刷刷地汇集到防汛指挥部值班室，“进入夏季，这样的场景已成常态。”德阳市防汛指挥部办公室主任张大江说。

经过数月专项整治，狠刹“不为”之风整治行动在德阳市已成效初显。

绵茂公路绵竹段是“5·12”地震大型交通灾后重建项目，计划工期4年，但由于多种原因工程建设进程滞后。整治“不为”之风以来，市交通运输局主动“啃硬骨头”，加大督促检查力度，建立周例会制度，成立工程攻坚小组，倒排工期，严格奖惩。截至7月底，已累计完成产值50308万元，占总投资的60.45%。

市人社系统在德阳整治“不为”之风中最先被“问责”。痛定思痛，市人社局迅速在全系统开展作风整顿，启动实施“政策送上门、服务到基层”的德阳人社阳光行活动。近数月来，由市县两级人社局一把手带队的基层坝坝会，已开了30多场。

随着“不为之风”专项整治行动的深入开展，德阳工业经济取得的成效也逐渐显现：1至7月，德阳全市完成工业投资同比增长6.2%，高于全省平均4.7个百分点。

“狠刹‘不为\’之风，深化正风肃纪，既是当前落实党风廉政建设‘两个责任\’的重要抓手，也是党员干部躬身践行‘三严三实\’的必然要求。”省纪委党风政风监督室相关负责人表示，德阳的做法值得肯定和借鉴。

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