答好“统”与“合”的考题－－四川深化改革进行时（六）

□本报评论理论部

省委书记王东明日前赴中江县调研时，强调第二批教育实践活动要继续在“结合”上做好文章。教育实践活动讲究“结合”，全面深化改革同样如此。全面深化改革是一项极为宏大的系统工程，不仅各项改革措施要统筹谋划、系统推进，而且要注意处理好深化改革与发展、稳定的问题。因此，省委十届四次全会提出要求：必须坚持用改革统揽全局。要在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

改革是动力，发展是目的，稳定是前提和保障。任何把三者孤立起来或者割裂开来片面加以强调的做法都是危险的，必须正确认识它们之间的辩证统一关系。具体而言，不能就改革谈改革，就发展求发展，就稳定说稳定，而应把三者当作一个组合而成的有机整体。实践证明，做好三者“统一”与“结合”的文章，我们就能总揽全局，顺利发展；片面强调“单兵冒进”、顾此失彼，我们就会吃苦头、栽跟斗，甚至付出代价。

改革实质上就是按照生产力发展要求来调整和优化生产关系，按照经济基础发展要求来调整和优化上层建筑。这一点，是我们认识改革、发展、稳定三者关系的切入口。当生产关系现状对生产力的发展形成阻碍时，若没有改革“破障”、稳定助力，这样的发展必定没有质量而且也难以为继，甚至会酿成社会稳定的巨大风险。省委反复强调，要“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端”，这句话大有深意。

事实上，全面深化改革涉及思想观念和体制机制变革，涉及利益格局的调整，必然要打破原有的平衡，形成更具活力的新平衡。这个过程，既是在更高层次上形成稳定，同时也需要在保持稳定的前提下才能推进。因此，改革的力度、发展的速度、社会的可承受程度，成为处理好改革发展稳定关系必须关照的三个维度。改革力度要多大？是对过往的修修补补，还是一场深刻的革命？发展速度要多快？是单纯为GDP的攀升绞尽脑汁，还是寻求更有质量更可持续的科学发展？社会的承受度又是怎样一种状况？是暴风骤雨、带来剧痛，还是稳步推进，改革从易到难、从外围到核心？这一切，都考验着改革者的勇气和智慧。

从四川来看，长期积累的结构性矛盾十分突出，增长方式粗放、投资动力不足、产业层次不高、城乡间发展不平衡以及区域发展不协调等问题，已成为制约四川省实现科学发展、加快发展的“沉疴顽疾”。发展，已到了不改不行的地步；改革，已到了痛下决心的时候。显然，只有充分认识改革的紧迫性，坚决破除各种体制障碍，才能克服危机，战胜挑战，才能顺利实现“两个跨越”的发展目标，与全国同步实现全面小康。

新一轮改革中，各方利益关系更加复杂，城市居民与农村居民、公务员与企事业单位职工、在职干部职工与离退休人员等不同社会群体之间，利益诉求存在差异；在推进改革总目标的时候，尤需谨慎处理好不同群体的利益关系，实现社会公平正义。对改革领导者而言，在推进改革中，要强化底线思维，把握积极稳妥原则，落实重大决策社会风险评估机制，坚决避免因决策不当、虑事不周而引发矛盾、干扰大局。

邓小平同志曾说：凡是符合最大多数人的根本利益，受到广大人民拥护的事情，不论前进的道路上还有多少困难，一定会得到成功。只有真正以群众为主体，全面调动群众的积极性、主动性和创造性，改革才能形成最大合力，也才能以深化改革、促进发展的积极成果来保持社会的长期稳定。因此，要把改善民生作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，着眼群众利益谋划推进改革，使改革发展的成果更多惠及全省人民。

省委十届四次全会全面深化改革的《决定》部署了14个方面253项改革任务。完成这些任务，是推动四川新一轮大发展、人民生活大提升的必要前提。全省各级领导干部、全省各族人民群众务必携起手来，奋发努力，同心向前！

（本组评论到此结束）

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