德阳市人民代表大会常务委员会工作报告 2014年1月9日在德阳市第七届人民代表大会第三次会议上德阳市人大常委会主任 刘守培

各位代表：

我受德阳市第七届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审查。

2013年的主要工作

一年来，常委会听取和审议市政府、法院、检察院13个工作报告，开展18项专题调研、11次代表视察，检查2部法律实施情况，对12件规范性文件进行备案审查，办理代表建议、批评和意见97件，依法任免国家机关工作人员41人次，配合全国人大、省人大开展立法调研、执法检查和专题调研6次，为推动市委重大决策部署的贯彻落实，促进德阳市经济社会科学发展、加快发展作出了新贡献。

一、围绕市委决策部署，积极推进中心工作

常委会始终坚持党的领导，坚持依法履行人大职能，正确处理监督与支持的关系，推进市委重大决策部署的落实。

一是高度关注项目攻坚推进工作。听取和审议市政府关于德阳率先在全省实现“次级突破”工作安排和德阳市经济运行情况报告，积极为德阳市在全省率先实现次级突破出谋划策。组织代表视察旌阳区、中江县实施“一三五八”发展战略情况，推动两地重大项目加快落地建设。听取和审议市政府关于加快水利改革发展情况报告，推动华强沟水库、八角水库等重点水源工程加快建设。为推动旌东新区、亭江新区和德阳国家高新区（保税区）加快建设，建议市政府细化新区规划建设管理方案，妥善协调各个方面的工作、利益关系，建立融资平台破解融资难题，积极向上争取用地指标，抓好土地资源综合利用等建议意见。组织省、市人大代表调研德阳市城市总体规划实施评估工作，建议市政府理清城市规划与市域规划、老城区改造与新区建设、城市发展与生态环境容量的关系，重视城市规划设计，完善城市功能配套，加强城市交通、城际交通建设，大力推进成德同城化相关工作。听取并审议通过了市政府关于《<德阳市城市总体规划（2010-2020）>实施评估报告》。

二是开展政府专项工作评议。创新评议工作方式方法，将评议政府部门整体工作，调整为评议政府专项工作。为掌握市政府推进项目攻坚工作情况，督促解决项目引进、建设中存在的困难和问题，促进全市项目攻坚工作取得更大实效，常委会对市政府推进项目攻坚工作进行了专项评议。为发挥基层人大作用，常委会与县（市、区）人大共同组建7个工作评议小组，首次采取市县联动的方式开展调查和评议工作。在广泛听取市人大代表和各县（市、区）、经开区、市级相关部门、部分企业对市政府推进项目攻坚工作意见建议的基础上，形成了较为全面客观公正的评议报告。针对项目审批前置条件多，环境评估、安全评估、水土保持评价、节能评估等审批耗时长、行政事业性收费偏高、中介机构服务差等问题，建议各级政府坚持走科学发展之路，根据德阳实际发掘和取舍项目，促进产业结构优化升级；正确处理巩固提升现有企业与引进企业的关系，在服务引进企业发展的同时，要倾注精力关心现有企业；根据国家支持小微企业发展的指导意见，配套地方相关政策，帮助小微企业解决融资难等实际问题；继续清理闲置土地，建立健全工业项目用地退出机制，盘活存量土地资源；积极争取国家政策性资金，争取发行地方政府债券、企业债券，缓解政府性投资项目资金瓶颈；大胆探索实施行政审批制度改革，全面提升行政审批效率等建议意见，推动政府工作科学、规范、高效运行。

三是组织德阳地区的全国、省十二届人大代表开展集中视察、调研活动，为加快德阳市城镇化、工业化进程，发展城镇医疗保险事业出谋划策。

二、认真履行监督职责，注重提高监督实效

常委会按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的监督工作思路，不断加大监督工作力度，增强监督工作实效。

（一）强化计划、预算监督工作。听取和审议市政府关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2012年财政决算的报告，以及2012年市级财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告。针对国际经济整体下滑、市场萎缩、国内经济发展延缓、调控力度加大等严峻形势，提出推动投资有效增长、推进产业转型升级、促进消费稳定增长、壮大实体经济、积极稳妥推进新型城镇化进程等建议意见，促进计划任务有效执行；建议市政府科学编制财政预算、压缩预留资金和待分配资金比例、强化财政资金监管、控制政府债务规模、努力做好增收节支工作，促进提高财政资金使用绩效，防范财政风险，确保财政资金更多地用于改善民生和发展社会事业；对审计查出的问题，督促市政府及有关部门认真整改。同意市政府将“7·9”特大暴雨灾害救灾应急贷款项目投资补助资金列入市财政年度预算。批准市级2013年1-10月财政预算变动。

（下转第二版）

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