形式创新 用脚走基层 用心察民情

□本报记者 严芳

1月14日，德阳市旌阳区城北街道金牛村的村民提前感受到了“年味”。由德阳市委老干部局、旌阳区城北街道和市老年诗画研究会组织开展的 “迎新春送对联”活动在这里举办。当天，活动现场共送出200余副春联，其中不少是村民现场“定制”，书画家们当面挥毫。

春节临近，结合老百姓对新年新生活的期待，德阳各级干部在“走基层”过程中，送上了一份份关乎民生的新年礼物。

2013年以来，德阳通过开展“走基层、建台账、惠民生”活动，使干部面对面了解群众所想所需，在此过程中解决了许多民生难题。

走基层：用脚察实际

“树脂厂、水泥厂挨我们社区太近，平时噪音大，灰尘又重，太污染环境了。”“罗慧路太烂了，晚上经常有重车过，路上走起多危险。”时值隆冬，罗江县万安镇斑竹社区黄大爷家的院子里却洋溢着热烈的气氛，村民们你一言我一语的，和县委书记徐光勇摆起了“龙门阵”。

“我们是一家人一条心，大家田坎挨田坎，我们住山那边，你们在山这边，欢迎到山那边耍。”了解问题的同时，徐光勇朴实又不失幽默的话语，让现场不时爆发出笑声。

摆完“龙门阵”，徐光勇立刻向相关单位交办大家提出的修复损毁沟渠、整治罗慧路等9条问题及建议。

一双脚走基层，一双眼观民生。旌阳区天元镇响应“万名干部走基层”的要求，从上往下走、集体走、互动走，要求全镇干部每个月必须走5次以上，多角度多层面倾听群众诉求。

罗江县御营镇万寿村产业发展长期无起色，该问题被纳入台账后，镇政府组织村组代表到绵阳三台县考察，并召开院落会听取村民意见。如今万寿村已落实发展500亩藤椒，2013年产值达到600万元。

“现在的干部，离我们老百姓是越来越近了。”万寿村村民腾发贵感慨。

建台账：用笔录民情

2013年7月9日，中江县东北镇遭遇特大暴雨，洪水淹没村庄农田，但没有一人受伤。原因就在于东北镇建立了“民生台账”，暴雨袭来时，村社干部很快就将台账中载明重点防控范围的居民转移到了安全地带。

在“走基层”活动中，德阳构建了信息台账管理机制，市级部门建立工作台账，重点结合本职工作建立任务清单、记好民情日记；县、乡、村三级建立民生、困难群众、稳定工作“三本台账”，重点解决群众关心的热点难点问题。

“好记性不如烂笔头”是台账工作法的初衷：对收集到的信息及时进行分析梳理、归类汇总，有利于做到民生信息心中有数，避免了工作的盲目性。“以困难群众为例，建立台账前，有些被重复慰问，有些却没有慰问到。”中江县玄武社区书记李晓华说，自从建立台账后，这一问题便迎刃而解。

分类建账、集体议账、限时结账、公开晒账、及时查账——德阳在实践中形成了5个闭合流程的规范方法。

一笔台账一件民生，这项方法被灵活地运用在许多民生领域，绵竹市拓展建立《留守儿童台账》，构建了留守儿童社会关怀体系；建立《妇女维权信息台账》和《妇女居家灵活就业信息台账》，着力维护妇女权益，帮扶就业创业；建立砂石开采企业台账，进一步规范砂石整治工作。

惠民生：用心办实事

“他们不光给我家送来了捐款，还帮着把大病报销的手续办好了。”罗江县御营镇华兴村村民刘云柏夫妇对“帮了大忙”的镇干部心存感激。

原来，刘云柏身患残疾，妻子因脑溢血留下后遗症，现在女儿又患了重病，医疗负担非常重。御营镇党委书记刘宗顺在走访华兴村时了解到这些情况后，第二天就发动机关干部献爱心并带头捐款。

旌阳区工农街道办开展“走建惠”活动后，针对群众集中反映的关于房屋质量、物业管理、电梯损坏、停水停电等问题，立即召开街道、社区、市国土收储中心、派出所等多部门协调会议，逐一确定了解决方案，对每个处理环节责任落实到具体人员，并定期跟踪处理进度。

去年12月5日，全省“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动现场会在德阳中江县召开，德阳干部走基层的做法得到了各方好评。南充市营山县委书记鲜俊才实地参观后说：“德阳通过干部走基层建立为民服务平台，走出了一条服务群众新路子，干部对群众诉求了然于胸，工作便找到了方向和重点。”

【记者手记】

畅通民生诉求通道

如何畅通民生诉求通道？走基层，建台账，惠民生——德阳在实践中摸索出一套行之有效的做法。

“走建惠”活动，体现的是以民为本的价值取向——群众第一、民生优先、基层重要。畅通民生诉求通道，一方面立足现实，尽力帮助基层和群众解决当前生产生活中遇到的问题难题；一方面着眼长远，通过对收集的问题进行汇总分析，从而形成改善民计民生的决策依据。

“走建惠”活动，也让更加真实的民生诉求得到反映。干部与人民群众之间实现了信息无缝对接：先是自下而上，实现民生问题的完整收集，再通过分类建账、集体议账、限时结账、公开晒账、及时查账，自上而下实现民生问题的破解和监督。

干部走基层，群众得实惠，党委政府的民生情怀随之可见。

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