五指成拳迸发“正能量”

本报记者 曾征

“今年我镇立案7件，目前已结案4件，办案数量比去年增加3件。”10月23日，在中江县纪检监察联组工作会上，该县仓山镇纪委书记邓和平如实汇报。

仓山镇案件查办取得良好成效，只是中江县实行联组管理工作机制后的一个缩影。从93个县级部门纪检监察组织、45个乡镇纪委到5个纪检监察联组，资源有效整合后凝聚的强大合力，让中江县纪检监察机关工作效能实现大幅提升。

立足实际 探索管理新机制

中江县辖45个乡镇、2063平方公里、总人口143万，共有纪检监察干部196人，加上县纪委监察局机关的28人，平均到93个县级部门、45个乡镇，每个单位纪检监察人员不到2人，人员偏少、力量不足、素质不强等问题凸现，传统、单一的工作机制和模式无法适应现实需要。要发挥好93个县级部门纪检监察组织、45个乡镇纪委的作用，把力量有机整合起来，形成整体优势，快速、高效地完成任务，必须探索新的管理模式。

2012年起，中江县委加强基层纪检监察组织建设，创新制度机制，着力发挥职能作用。中江县纪委监察局在县级部门、乡镇纪检监察组织实行联组管理机制。在不改变现行机构体制、职能作用的基础上，按照“职能相近、便于形成合力”和“地域相近、便于联系”原则，把全县45个乡镇、县级部门9大口进行分片划组，成立5个纪检监察联组，县纪委常委担任组长，实行一对一联系，全程组织指导。重点履行巡查和交叉检查、专项检查、信访调查、查办案件等职能。

资源整合 捏紧五指攥成拳

联组的建立，有效整合了基层纪检监察组织力量，形成了工作合力，促进了监督工作格局优化，实现了从各自为政到凝聚合力，再到联组管理激发活力的巨大转变。

案件查办一直是基层纪检监察组织的短板，联组组建整合了办案力量，有效地填补了这块短板。5个联组积极行动，专题培训、现场指导、共同推进，乡镇纪委办案从零的突破到全面开花，从2012年的个别乡镇办案到2013年的45个乡镇100%办案。办案数量连年上升，2012年办案46件，2013年办案67件，占全县办案总数的60%以上。

同时，该县有效发挥多部门组合、专业人员齐备、政策业务熟悉、统一集中行动的优势，采取个别谈话、召开座谈会或实地走访、查阅资料、信访受理、问题调查、情况反馈和整改回访等方式，加强联组巡查和交叉检查，今年集中力量对全县93个县级部门、45个乡镇执行“八项规定”狠刹“四风”、规范基层公开、落实县委县政府决策部署、完成重点工作任务情况，以及群众关注的热点问题等进行巡查218次，发现纠正问题52个，提出整改建议36条，约谈领导干部10人，促进了被巡查单位党风廉政建设工作任务落实，拓宽了监督检查领域，提升了履职尽责能力。

整体联动 管理开拓新天地

“联组管理工作机制”不但得到了省、市纪委充分肯定，同时还将全县196名纪检监察干部整合在一起、凝聚成团，形成聚合效应，纪检监察工作推进扎实、亮点频现、成效显著。

为将联组管理模式积极有效推进，该县专门出台了《工作意见》，成立由县委常委、县纪委书记任组长的联组工作领导小组，建立健全了相关工作制度，并将联组管理工作纳入全县党风廉政建设责任制和纪检监察目标管理考核，做到了活动经常化、管理制度化、运行规范化。

中江县纪委主要负责人介绍，联组管理工作模式中的一大亮点就是建立完善全县“办案人才库”。这种“办案人才库”改变了过去县纪委监察局机关“单兵作战”的运行模式，发挥联组办案作用。今年从县公安局、县检察院、乡镇等联组单位抽调办案人员200余人次，集中办理了涉及农能、低保、廉租房等领域的案件，对相关责任人进行了处理，在全县引起良好反响。

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