因计生工作不达标两年取消95个村（社区）评优资格 中江“一票否决”动真格

曾智琼 陈丽 魏相明

时至今日，中江县杰兴镇金马村党支部书记廖秀信，还深深记得2011年底由喜到悲的心情反转。当年金马村的其他各项工作都干得不错，村干部们正想领个县政府的奖状好在家过个年。不料，金马村因为计生工作不合格而被中江县委、县政府给“一票否决”了。“给了我们很大触动。”廖秀信说。

金马村并不是当地唯一因为计生工作未达标被“一票否决”的村。自2011年以来，中江县出台了关于人口与计划生育“一票否决”制度的实施办法，对村（居）组织工作评优考核实行计划生育“一票否决”，凡出现七种情形，都将被“一票否决”。该项制度实行以来，中江县45个乡镇的831个村（社区）中，2011年被“一票否决”的村（社区）有42个，2012年达到53个。

“针对国家机构改革后的新情况，今年县上又再次强调我国坚持计划生育的基本国策不会变，党政一把手负总责制度不会变，计划生育一票否决制不会变，下一步相信我们计生工作一票否决工作会进一步加强。”当地计生部门负责人说。

“利剑”出鞘

出现七种情形将一票否决

如何保障“一票否决”落到实处，中江县从细化制度着手,建立了“精细管理、乡村联动、双向考评、综合利用”的考核评价体制，在评优工作中，将计生工作“一票否决”制度落实到村，直接对村进行考核。

凡出现以下七种情形之一，都将被取消当年工作评优资格：

——村（居）四职干部中有违法生育的；

——出具计划生育假材料、假证明的；

——出现私自收取社会抚养费的；

——奖励扶助、特别扶助对象上报不实、经抽查有误差的；

——因人口和计生工作失误引发恶性事件，造成严重后果的；

——省、市、县检查不合格或年终抽查不合格的；

——省监测点所属村（居）经省、市、县检查出生有误差的。

在加强制度建设的同时，中江县严格责任追究。凡被“一票否决”的村（居）集体和个人将被取消当年评先评优资格，其相关责任人年度考核不得定为优秀等次，不得易地易岗重用任职，并予以跟踪否决；取消由县财政给予每名村干部的年终一次性奖励金。

据悉，今年，中江县进一步完善机制建设，对人口计生工作建立了预警机制，根据工作发展状况，对带有普遍性、苗头性的问题，及时函告或约谈相关负责人。

否决带来警醒

多村“卧薪尝胆”争当计生排头兵

“‘ 一票否决’制度像一把利剑一样，时刻悬在我们的上方，让我们村在计生工作中时刻不敢有丝毫懈怠。”在被否决后，廖秀信很受触动：“其实那年我们村的各项工作做得还是可以的，在被否决前综合排名还名列全镇的前茅。但被否决后，我们也接受并及时认真地改进了工作中的过错。”

经此一票否决，金马村干部对村民加强了法规政策的宣传，实行村干部包社、社干部包户的责任制，特别是实行计划生育基层群众自治，推行了阳光计生和诚信计生活动，经过一年的“卧薪尝胆”，该村成了全镇计划生育工作的排头兵，得到了广大干部、群众的认可。

无独有偶，2011年，和金马村同时被一票否决的还有南华镇民主村。被否决后的民主村四职干部痛定思痛，在配齐专职计生员的同时，要求每名村干部进村入户每月不少于20天，与在家的群众100%见面，2012年，该村在全镇年终计生工作评定中，从末位进入中等偏上位。

中江县人口计生局负责人告诉笔者，这项制度改变了过去计生工作由村计生员一个人挑大梁、一些村干部看热闹的局面。眼下，全县831个村（居）的整个村（居）委会都在为搞好计生工作而集体协作。

同时还有意外收获，“以前我们的计生工作只考核到乡镇，现在实行一竿子插到底，牢固了村级基层基础工作，坚持每月进村入户，与基层群众实行零距离接触，更有利于了解基层工作现状和解决实际问题。”

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