全市非公有制经济得到快速发展

近年来，德阳非公有制经济得到快速发展，成为国民经济中一支重要的发展力量。截至2012年10月，德阳市私营企业总户数达到21320户，首次突破2万户，个体工商户总数98324户，接近10万户。德阳市采取的6项举措对个体私营经济蓬勃发展起到了积极的推动作用。

一是组织机构健全，思想认识到位。德阳市成立了德阳市非公有制经济联系会议领导小组，由市政府牵头，工商、卫生、质监、税务、劳动、公安等部门组成的市非公有制经济联系会议领导小组，领导小组办公室组织各成员单位定期或不定期专题研究非公有制经济在发展中遇到的困难和问题，检查、督导相关部门落实国家、省、市支持非公有制经济发展政策、措施的落实情况，定期、不定期通报工作开展情况，形成了全市上下齐心抓非公有制经济发展、部门同心服务非公有制经济发展的良好氛围。

二是发展措施得力，个体私营企业社会地位大力提升。每年初，市委、市政府均要发文制定支持个体私营经济发展的政策措施，把县（市、区）委、政府，市级相关部门落实对个体私营经济发展的政策、措施与绩效考核相结合。

每年召开民营经济发展工作会议，表彰一大批优秀个体工商户、优秀私营企业、优秀外来投资企业。增加个体私营企业业主中的人大代表、政协委员的比例，目前，全市个体私营企业中有省人大代表2人，省政协委员4人，市人大代表7人、市政协委员23人，县人大代表31人，县政协委员37人。 

三是行业发展引导、创新服务到位。近年来，全市工商部门、各级个私协会以创新非公有制经济发展服务为己任，加强非公有制经济党建工作。全市各级个体劳动者协会、私营企业协会建立了党组织，实现了党组织在新社会组织中的全覆盖。加强对集贸市场、大型商场中个体工商户流动党员的管理教育。到目前，全市个私协会在集贸市场建立党支部5个，在大型商场、超市建立党支部3个，指导具备建党条件的私营企业采取单独组建和联合组建党组织的办法，实现党组织在具备建党条件的私营企业中的全覆盖。加强对个体私营企业的行业管理，制定了《德阳市个体私营企业行业自律公约》并在全市个体私营企业中实施。开展践行社会主义核心价值体系示范活动，组织个体工商户争创“文明诚信经营户”。开展对个体私营企业的普法宣传教育和职业道德教育，引导个体私营企业牢固树立文明、诚信、守法经营意识和社会责任。 

四是落实发展载体，提供发展平台。近年来，德阳市委、市政府注重以建立新型工业发展区为载体。目前，全市已建成国家级经济技术开发区1个、省级工业发展区6个，县级工业发展区1个。德阳经济技术开发区、天元工业集中发展区、中江县工业集中发展区、罗江县金山工业发展区、广汉市工业集中发展区吸引了一大批省外企业到德阳投资兴业，一大批本地企业入驻工业集中发展区做大做强，成为德阳经济发展的支柱和私营企业发展的重要平台。 

五是税收扶持，支持发展。德阳市委、市政府做到对个体经济发展税收扶持到位。将个体工商户营业额的起征点从2008年以前的3000元提高到5000元，目前，全市有近50000户个体工商户免交税收，一大批个体工商户完成资本原始积累后迅速申办为私营企业经济性质。 

六是强化监管，形成公平、公正的市场竞争环境。由市政府牵头的查处取缔无证无照经营工作领导小组，形成了部门协作、信息互通、重点突出、监管到位的管理机制。近年来，德阳市查处取缔无证无照经营，重点加强了对食品、药品生产经营场所，网吧、游戏厅等娱乐场所、石油液化气等重点行业的监管，确保无重、特大食品安全，生产经营安全事故发生。 

刘咏江  本报记者 陈晓霞

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