中江“基层组织建设年”出实招—— “三本台账”化解8年老信访问题

“‘三本台账\’就是好，缠访了政府8年的徐女士不再上访了，让我们有更多的精力来抓全村的发展了。”近日，在中江县南华镇专题党委（扩大）会上，石墙村党支部书记李成安兴高采烈地向党委汇报。

石墙村的徐女士现年61岁，丈夫去世，两个儿子在外务工，独自一个人生活多年，体弱多病，家庭生活困难。从2004年到2012年的8年时间里，徐女士分别以村干部贪污、镇干部打人等11个自己编撰的理由，分别到县、市、省上访，甚至进京上访30余次。

“2004年，徐女士怀疑村干部贪污了退耕还林补助款、农村低保款，到南华镇上访。镇党委、政府核查并无此事，但她不依不饶，隔三差五地到镇政府办公室缠访，谁拉她走，她就往地上一躺，大喊‘干部打人\’。” 南华镇政府信访办主任林发茂无奈地说。

本着“以人为本”，南华镇党委、政府多次关心帮助徐女士，先后4次为其解决困难补助，并将其列为农村低保户，还多次组织党员帮助她栽秧打谷搞生产，干农活，但这些都未能感化徐女士。

在今年的“基层组织建设年”活动中，中江县创造性地推行民生、困难群众、稳定工作“三本台账”工作法，深入、广泛地收集基层群众反映强烈的民生问题、困难群众问题和稳定工作问题，分类建立台账，并集合县、乡、村三级力量，千方百计予以解决。

以此为契机，今年7月，南华镇党委组织镇村干部、和村民代表，就徐女士的问题进行专题研究，制定出具体措施：一是成立党委书记为负责人的包案领导小组，以镇信访办牵头的5个部门的23人为成员，专门负责徐女士的信访工作；二是进行情况梳理，将徐女士的基本信息、家庭情况、上访诉求、处理措施详细地记入《稳定台账》，并向村民公示；三是镇村干部、村民代表分别劝解徐女士，给她讲党的政策，告诉她非法上访是违法行为，并动员其家人、亲戚、邻居给她做思想工作；四是在徐女士思想有转变后，从物质上给予帮助，解决她的生活困难，同时，指导她搞好生产。

南华镇党委书记唐兴春有感而发：“以前我们搞信访工作是见子打子，来访一次处理一次，现在不同了，干部都要下基层，主动化解民怨。”

徐女士包案组成员分批次，两天一次找徐女士谈心、沟通，变徐女士缠访为干部下访。南华镇妇联主席刘霞说：“以前是徐女士缠我们，现在我们主动去找她，让她感受自己被重视，从心理上消除对我们的隔阂。”

功夫不负有心人，在镇村干部和村民代表数十次耐心劝说和共同帮助下，徐女士的思想有了转变，不再对干部抱有成见，她表示不再上访。考虑到徐女士的家庭困难，镇党委、政府再次通过民政部门为她解决了一些困难补助，鼓励她好好生活。当徐女士看到《稳定台账》上密密麻麻地记满了关于自己的内容，她感动不已：“谢谢领导，我以前不懂政策，对干部有意见，给你们打麻烦了。现在，我晓得你们干部是为老百姓着想的，我以后不再闹事了。”徐女士签订了息访罢诉承诺书，8年的老上访问题化解了，村党支部书记李成安如释重负。

目前，徐女士用灾后重建补助资金新建成一座砖混结构的平房，她对未来的生活充满了信心。

本报记者  刘勋  通讯员 王山洪

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