怎样解决土地与工业发展的矛盾如何改变工农业泾渭分明

“怎样解决土地与工业发展的矛盾？”“如何改变工农业泾渭分明的产业布局？”……

□本报记者 万瑶 熊筱伟

10月15日8点30分，罗江县经商局副局长刘远洋早早地端坐在教室前排，摊开笔记本。“怎么解决土地与工业发展的矛盾？能否跳出依赖土地的工业化模式？”……基层招商官员共同面对的这些难题，要在今天的课堂上找到答案。

四川省针对基层干部开展的大规模专业培训——“两化”互动、统筹城乡总体战略轮训，就此拉开帷幕。

帮基层干部理思路

这次大规模培训，将有超过5000人陆续参加。基层干部是培训的主体。在学员名单中，记者发现，第一期200名学员八成以上来自绵阳、德阳各县规划局、住建局、发改委等机关和乡镇。

“我们感到，省、市干部对总体战略的认识、思考、实施比较深入，但县乡基层干部的认识还存在差距。”省“两化”办负责人、省经信委主任王海林在开班仪式上表示，通过培训，让基层干部认识到总体战略的思路，知道怎么去做，这对总体战略的实施十分重要。

“培训基层干部迫在眉睫。”王海林认为，他们直接遭遇总体战略实施的难题——如土地指标约束，四川省年均规划建设用地指标缺口30万亩以上。不少地方存在盲目追求大城市、大园区的现象，城市人气不旺、园区企业不多、盲目圈地占地等问题还在一定程度上存在。再如环境约束，不仅是节能减排指标的约束，百姓对环境的要求也在提高。还有城乡差距，“不能再拉大，只能缩小”。

“这些需要迫切解决的问题在基层都普遍存在。让基层干部理解总体战略的思路，并应用到工作中去，才能少走弯路。”授课教师之一、省住建厅总规划师邱建认为。

为解决问题找办法

“一个传统的农业镇如何能走出工业化的道路？”

“用工业反哺农业，实现共同发展，想听听其他城镇的经验。”

“就是奔着产村相融的课程来的！”

……

培训间隙，来自绵阳、德阳两市的学员开始交流他们的“学习心得”。提出第一个问题的是广汉市西高镇人大副主席谭明贵。他感慨道，提倡“两化”互动几年，镇里工业仍基本为零。促进农民增收，西高镇走的还是农业的路子：搞大棚蔬菜，推广折耳根、莴笋等经济作物。几年下来成效也算显著，农民人均年收入增长在10%以上。但看着其他乡镇工业化与城镇化 “比翼齐飞”的场景，谭明贵还是有些“眼红”。他希望，能从培训中获得着手工业化的路径。

与西高镇接壤的南兴镇，则考虑着如何统筹平衡现有农业与工业。2006年，新的南兴镇由一个传统工业镇和一个传统农业镇合并而成。自此以后，如何改变工农业“泾渭分明”的产业布局，是摆在镇党委副书记孙强面前的一大难题，“想听听其他城镇的经验。”

中江县交通运输局公路勘探设计所所长何文泽则是奔着产村相融来的。在他的理解中，产村相融，公路是基础。“城镇产业的规划、新农村的建设，如同一个个原点，怎么连接它们，就是公路设计规划的工作。”目前，中江县已出台了5个乡镇的公路建设规划，让何文泽感觉肩上的担子很重，“怎样规划才能实现效用最大化？能有专家来帮助‘充电\’，再好不过了。”

翻看课程表，带着问题来的学员们心中都有了谱：新农村建设政策与实践、城乡“两化”建设案例、农业产业化与城乡经济发展等课程与实际工作息息相关。对于西南交大教授、省城乡规划设计院副院长、省社科院经济所所长等专家的授课，学员们颇为期待。

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