从“短板理论”到“筑牢桶底”的升华 ——中江县创新基层组织建设经验述评

□本报首席记者 彭燕光

一只木桶盛水的多少，取决于其中最短的那块木板。想要增长其盛水量，只有换掉短板或将短板加长才成。这就是“木桶效应”、“短板理论”。而“短板理论”并没有涉及到“桶底问题”，如果桶底有漏洞，或者桶底不牢，那怎么装水呢？

有短板的木桶，多少还能装水，桶底有问题，则无法装水。筑牢桶底，至关重要。既要解决短板问题，更要筑牢桶底，才是确保能装水、多装水的根本。从短板理论引伸到筑牢桶底，中江县委实现了抓好基层组织建设认识上的升华：中江好比一只大水桶，县级部门和乡镇就是“桶板”，而村（社区）就是“桶底”。筑牢坚实的“桶底”，即真正抓好基层组织建设，对于中江这只“大水桶”具有极端重要性。中江县提出了“建设没有短板的行政管理系统”和“筑牢桶底”的创新理念，把基层组织建设的地位提升到了前所未有的高度。

【新闻直击】

基层现状大调查

今年3月，中江县四大班子主要领导历时20天，先后深入70个县级部门、45个乡镇进行集中调研，帮助45个乡镇查找出了制约基层组织建设的各类问题146个，形成4个专题分析报告和1+9专题调研报告。同时，全县组织4000多名镇村干部进村入户，在1643个基层党组织中扎实开展现状大调查，使收集社情民意信息的活动变为察民情、知民忧的过程，使处理化解问题的行动成为解民困、办民事、增感情、构和谐、破难题、促发展的过程。各片区对收集到的信息，及时进行分析、梳理、归类、汇总，分门别类建立起了民生信息、困难群众、安全稳定等“三本台账”。

中江县委分组、分片先后召开12次专题调研会，县委常委会6次专题研究基层组织建设工作，将梳理出的234个突出问题逐项纳入县委专项督查督办内容，并从中梳理出了“乡镇工作落地性较差、基层组织不力”的核心问题、实质问题。

【记者述评】

农村工作到底怎么做？基层组织究竟是个什么状况？需要破解的核心难题是什么？中江县花如此之多的精力、下如此之大的力气，集中组织大规模的调查研究，就是为了寻求这些问号的答案，就是为了摸清家底、把准脉搏、对症下药、务实求效，就是真作为、大作为、快作为的一个体现。中江县从“短板理论”引伸到“筑牢桶底”，从根本上解决了为什么要抓好基层组织建设的问题，这是站得高、看得远的明智决策；从全域大调查入手，则是转作风、下深水、重方法、干实事的主动作为。  （下转第四版）

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