整合与示范的多面体效应

示范区建设推动全市农田水利基本建设快速发展。本报记者孔季虹摄

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本报记者 孔季虹 通讯员 赵清

实行水土田林路综合治理

近日，市农建指挥部组织召开全市农田水利基本建设示范区建设专题会议，安排部署2012年度示范区建设各项扫尾工作和2012年度示范区建设专项考核工作，并对农田水利基本建设示范区“十二五”规划今后3年实施计划修订工作进行了讨论和安排。

去冬以来，德阳市通过政府主导、部门协作、市县联动、全民参与，大力开展以“水为中心、路为重点、地为基础”的农田水利基本建设，并结合德阳市“十二五”农业产业发展战略规划布局，进一步调整和优化了农田水利基本建设综合示范区建设实施方案，积极整合涉农资金，实行水土田林路综合治理，掀起了各具特色的示范区建设高潮，极大地推动了全市农田水利基本建设深入开展。

示范区建设涉及跨部门、跨农口的多部门项目资金整合，需要统筹规划、协调一致。为此，市委、市政府高度重视，安排部署农建示范区建设工作，六县（市、区）也分别成立了县级示范区领导小组、各项目区建设领导小组、项目镇领导小组，协调解决项目整合、实施、管理中的各种问题。

“聚沙成塔、集腋成裘”。为充分发挥项目资金的整合优势，推动德阳市农田水利基本建设示范区向高起点、高效益、大规模发展，德阳市水利、农业、林业、国土、交通等部门密切配合、通力协作，将全市农田水利建设与新农村建设和产业发展相结合，按照“集中成片、打造亮点、示范带动、整体推进”的总体要求，大力整合农业综合开发、土地整理、水利建设、扶贫项目等涉农项目资金，因地制宜、综合规划、各司其职、同步实施，实现水网、田网、路网、林网同步配套，促进农村基础设施建设、农业结构调整、新农村建设同步发展，从而确保了农业增产、农民增收、农村增效。

2012年，全市农田水利基本建设8个示范区累计整合涉农项目达8类共32个，整合资金投入达35936万元，建成示范区面积达13.22万亩、其中核心区面积达3.75万亩，在六县（市、区）分别形成了各具特色的现代粮食产业基地、名优水果基地、时鲜蔬菜基地、特色农副产品基地等，加快推进了农业产业结构调整，充分凸显了示范区的规模和效益。

示范区集中成片整体推进

记者从市水务局了解到，2012年度，德阳市计划实施农田水利基本建设示范区7个，建设面积9.35万亩，其中核心区面积2.8万亩，计划投入资金28335.9万元。在实施中，德阳市按照示范区建设集中成片、整体推进、既重规模、又重效益的原则，切合各县（市、区）产业结构特点和德阳市“十二五”农田水利基本建设示范区建设规划和涉农项目资金特点，对2012年度农田水利基本建设示范区实施计划进行了适当调整，选取确定了区位优势明显、产业特点突出、示范效果良好的旌阳区黄许镇、德新镇，广汉市连山镇、金鱼镇、和兴镇、松林镇，什邡市禾丰镇、回澜镇，绵竹市什地镇，中江县黄鹿镇、永太镇，罗江县鄢家镇等6个县（市、区）的12个镇共8个示范区集中成片实施。

广汉市围绕农业产业发展在松林、连山丘陵地区实施“五小”水利、土地整理、乡村道路和田间便道建设，大力发展桃、柚、梨、枣等优质水果，加快壮大了水果基地，带动发展了“农家乐”，助推了旅游观光业，促进了庭院经济发展，当地农民年人均增收达709.4元。旌阳区黄许镇三合村示范区建设开始实施后，德阳市旺民粮油作物种植合作社随即找上门来，主动与三合村商谈签订土地承包事宜，建设优质水稻制种基地，目前制种水稻长势良好，预计当地农民年人均增收达275元。中江县依托永太、黄鹿示范片着力打造优质粮油、辣椒和水产养殖基地，发展“韩国超霸F1”品牌辣椒600亩，引种专供贵州茅台酒厂的“红缨子”高粱500亩，种植中药材100亩，带动发展水产养殖户50余户。罗江县鄢家镇星光村、天台村借助示范区建设后基础设施大幅改善，发展优质柚基地3500亩。六县（市、区）初步形成各地有特色、县县有亮点的格局，带动了全市农田水利基本建设持续、健康、深入开展，推动了全市新农村示范片建设。

促进平原丘陵同步发展

为充分发挥示范区的示范带动作用，促进德阳市平原和丘陵地区同步发展，2012年德阳市在六县（市、区）的平原和丘陵分别选择了4个点作为示范区，因地制宜实施规划，突出区域优势和产业特色。按照高标准、高质量、高效益的要求，通过对示范区进行水、土、田、林、路集中成片统一规划、同步实施、综合治理，实现了水网、田网、路网、林网“四网”融合，项目区内农田水利基础设施得到了极大改善，耕地质量明显提高，土壤肥力显著增强，抗旱除涝能力大幅提升，产业特色十分突出，切实改善了当地农村生产生活条件，提高了农业综合生产能力，促进了农村经济社会发展。

德阳市还整合了水利部门全域灌溉试点建设项目、小型农田水利重点县项目、现代化灌区项目、“五小”水利项目、水资源费项目，林业部门创森林城市项目，农业部门高标准农田建设项目，国土部门金土地工程，交通部门通乡通村公路建设，以及财政部门农业综合开发等各类涉农项目，累计整合资金投入达35936万元，占计划的127%。其主要建设内容包括：完成田间渠道防渗508.7公里，新修塘堰163口，蓄水池162口，新修维护提灌站19座，建设高标准农田3.13万亩，建设农村机耕便民道93.75公里，营造林0.91万亩，通乡通村公路建设23.63公里，土地整理0.14万亩。 

据统计，全市示范区建设共新增有效灌溉面积2.36万亩，新增节水灌溉面积5.32万亩，新增旱地浇灌面积0.17万亩，预计新增粮食产量328.42万公斤，示范区农民人均增收2045.42元。 

记者日前从市水务局获悉，为全面评估德阳市农田水利基本建设示范区建设效果，按照《四川省人民政府农田水利基本建设指挥部关于“十二五”期间开展农田水利基本建设示范区建设综合评价工作的通知》要求，德阳市结合实际，认真研究制定了《德阳市农田水利基本建设示范区建设综合评价暂行办法》，并由市农建指挥部组织评价考核组，对六县（市、区）进行了综合评价考核。

截至目前，全市农田水利基本建设示范区建设已全面完成，示范区建设面积达13.22万亩，其中核心区面积达3.75万亩，分别占计划的141%和135%。

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