“奋战九十天”英雄故乡焕新颜 ——中江县城乡环境治理工作综述

中江夜色。俸文 摄

组织理念篇

组织建设与队伍管理是有效开展各项工作的关键。在为期九十天的专项整治行动中，中江县委、县政府成立了以县主要领导为成员的组织领导机构，进一步加强了全县城乡环境综合治理工作的组织领导，制定了“奋战九十天，城乡面貌大提升，综合治理上台阶”工作实施方案，为顺利推进“奋战九十天”集中整治行动提供了指导性意见。刘应刚与县委副书记、县长彭勇多次主持召开县委常委会、县政府常务会和现场办公会议，专题研究“奋战九十天”行动相关事宜，部署全县城乡环境治理工作，及时解决城乡环境综合治理工作中存在的问题和困难。同时，中江各乡镇、县级各部门均按照县委、县政府的统一要求，加强了组织领导，建立了工作机制，进一步细化了目标任务，集中大量的人力、物力、财力，将“奋战九十天”活动作为重中之重的工作来抓落实，确保了治理工作全域推进，实现整体联动，高位推进环境治理的态势。

宣传发动是统一思想、转变理念、营造氛围的核心。2月18日，县四大班子领导，县级各部门主要负责人，各乡镇党委书记、乡镇长，志愿者服务队代表共计1200余人在县城公园广场举行了声势浩大的“中江县志愿者协会成立大会暨‘争当文明市民\’宣誓仪式”，在淅沥春雨中刘应刚带头宣誓，铿锵有力的誓言响彻凯城上空。

中江县内各新闻媒体充分利用报刊、手机报、电视、广播、网络、LED屏等宣传媒介，以开设《曝光台》、《回音壁》等专栏，大力宣传成功做法和先进经验，大力宣传先进典型和模范人物，中江新闻中心、中江手机报跟踪报道200余次，中江电视台滚动播出2000余次公益广告及电视节目，对开展“奋战九十天，城乡面貌大提升，综合治理上台阶”集中整治行动进行全方位的立体宣传。教育引导城乡居民转变生活方式，改善生活环境，提升文明素质，激发和调动群众支持、参与城乡环境综合治理的积极性和主动性，自觉维护治理成果。

联动攻坚篇

城乡环境综合治理是一项系统性强、覆盖面广的工作。自开展“奋战九十天”活动以来，中江县各乡镇、县级各部门严格按照《实施方案》的要求，立足于专项治理，着眼于长远与全局，采取统筹联动、网格化管理，形成了统筹协调、齐抓共管、上下联动、全域推进的工作格局，实现了城区容貌秩序整洁有序，乡村容貌焕然一新，工作机制和长效管理机制逐步完善的目标。

县执法局抓好城区“网格化”建设，将县城划为四片，分成若干小网格，按照“定人、定时、定管理标准”的要求，采取城管、交警、环卫、文明劝导员“四位一体”的“网格化”、全覆盖、无缝隙的管理模式，着力推进容貌秩序规范化管理，做到了“坐商归店、行商归市、车辆停放归位”；县治理办根据“网格化”管理要求，划定县级部门责任区，明确责任主体和治理标准，确保从根本上消除城区环境卫生治理的死角和盲点。

多部门联动抓好“脏乱差”治理。县公安协作执法大队、城管执法大队狠抓交通秩序治理，城区交通秩序有了较大改观，非法营运、乱停乱放的现象得到了有效控制。在整治活动期间，全县共处理乱停乱放车714辆次，拖车执法195辆，治理超限超载、抛洒滴漏货车640辆次、货车违规入城1256辆次，处理非法营运机（电）三轮车514辆。县执法局加大了容貌秩序治理，整治活动期间共清理、规范乱设乱摆、占道经营、跨门经营、乱贴乱画、未经审批的商业促销3900余次。同时，相关部门抓好了城区卫生清扫保洁，做好了环卫、市政、园林绿化等老旧破损设施的修复、更换和清洗工作，抓好了工地管理，强化了“五小”行业管理，落实“门前五包”，抓再生资源回收站（点）和洗车场（点）的环境治理，规范了二环路内的再生资源回收站（点）的经营行为，集中时间对城区洗车场（点）进行了清理整顿，取缔了不符合规划的洗车场（点）。

中江幅员广阔，农村人口众多，在农村推进城乡环境综合治理工作一直是难点。不少“城中村”、城乡接合部以及许多村庄，环境“脏乱差”问题非常突出，要在短时间内解决多年形成的老大难问题、绝非易事。在“奋战九十天”活动中，全县各乡镇、村严格落实县委、县政府的决定，按照各阶段的整治目标任务，切实制定了有效的工作措施。狠抓了乡镇场镇环境治理，各乡镇均在4月20日前完成了场镇经营秩序、车辆停放、集贸市场、清洁卫生、户外广告等的整治，落实了“门前五包”责任制，基本达到了坐商归店、游商归市、车辆停放统一有序，街道干净，无白色垃圾，无卫生死角，市政设施无老化破损，无乱贴乱挂户外广告现象；狠抓村容村貌治理，各乡镇、村加大了对农村居民房前屋后、村社道路周边环境及农户庭院、室内环境卫生等的环境治理，基本实现了乡村环境整洁有序，视线范围内无裸露垃圾，农村“脏乱差”状况得到有效治理；狠抓农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县乡处理”机制，黄鹿、辑庆、仓山、富兴等17个乡镇已率先建成运行；狠抓水域环境治理，各乡镇按时完成了辖区塘库堰、沟渠及河道环境治理工作，基本实现“四无一整治”目标，确保城乡水环境明显好转。

精细管理篇

中江各乡镇、县级各部门按照要求抓好长效机制建设，加强了“三支队伍”（管理队伍、专业技术人员队伍和保洁人员队伍）建设，确保了城乡环境综合治理制度化、规范化、常态化。

在“九十天”活动中，为强化工作落实到位，中江县委、县政府制定了《中江县城乡环境综合治理工作问责考核办法》，强化督查，严格问责。成立了由县纪委牵头的专项检查组，采取明查暗访、定期督查、突击抽查、随机复查的方式，实行了每20天对县级各部门、各乡镇、社区的工作开展情况进行一次检查评比排名，实行“一票否决”的工作制度，对重视不够、措施不力、进展缓慢的单位实行严格问责，追究领导责任。截至5月20日，中江县纪委下发了3期《督查通报》，共有8个乡镇、9个县级部门向县委、县政府作了书面检讨，并对1名乡镇党委书记进行了诫勉谈话。

通过“九十天”的集中整治，在中江全县广大干部群众的不懈努力下，相关工作机制进一步加强，成效显著，城乡面貌焕然一新。

经验亮点篇

城乡环境综合治理顺民心、合民意，这是中江全县人民对美好生活环境的渴望，而这种渴望也激发了全县上下对创造优美环境的热情，全县总动员、各界同发力、群众齐参与，全县上下你追我赶、齐头并进，一个个新亮点、一项项新经验也如百花争艳般竟相绽放。

悦来镇“一事一议”，破资金难题。悦来镇悦耳井村在开展环境治理活动中充分发挥村民自治作用，通过“一事一议”积极筹集治理资金，按照“上台阶，不能下，向前走，不回头”的工作要求，发动全村老少共同参与环境治理工作，不仅解决了该村治理经费的不足，还增强了广大群众的参与热情，为城乡环境综合治理工作的常态化打下了坚实的基础。

继光镇低起点到大跨越。继光镇在此次治理中提出“奋战90天，持续365，环境治理天天抓”的口号，在思想根源上从“要我干”转变成为“我要干、努力干、积极干”，使“爱护环境，人人参与”的观念深入人心，干部群众参与热情大幅提高，在全县三个阶段的检查评比中，实现由第八名到第二名，再到第一名的大跨越。

龙台镇小财政撬动大管理。借外力、助内力、形成合力，借鉴经济学上的“服务外包”理论，通过政府公共服务外包的方式，将场镇环卫工作承包给“实力强、管理强、服务优”的专业保洁公司，建立场镇清洁维护“政府综合协调管理、保洁公司具体实施、部门积极联动参与”长效机制，取得良好效果，不仅解决了环境治理难题，还有效降低了清洁成本，实现了“更低投入更高效能、更好服务更多满意”，政府、企业、群众满意的“三赢”效果。

黄鹿镇变废为宝。黄鹿镇创新生活垃圾处理模式，建立废旧物品回收管理制度，实行垃圾回收再分类，变废为宝，把卖废品的钱用于购置劳保用品，不仅从源头上减少了生活垃圾处理量和缓解了环卫资金紧张的状况，更重要的是带动了居民自觉进行垃圾分类的积极性和环保意识。

柏树乡花小钱办大事。在经费筹措运转困难的情况下，柏树乡用价格便宜的藤条箩筐代替昂贵的金属垃圾箱，把有限的资金用以集中买垃圾清运车辆和保洁工具，而藤条箩筐便于运输清运，既解决了资金难题，又实现了场镇垃圾及时的整理清运，花的是小钱，办的却是大事。  肖开丰 杨智

今年年初，中江县委、县政府决定用九十天的时间在全县范围内开展一场声势浩大的城乡环境综合治理专项整治行动。

“中江要发展，必须进一步提升对外形象，把城乡环境综合治理工作推向深入！提高人民群众生活幸福指数”中江县委书记刘应刚在动员大会上如是说。

通过“奋战九十天”，实现了“城乡面貌大提升，综合治理上台阶”的预定目标——城乡容貌整洁、城乡管理有序、城镇品位提升、发展环境优化、企业信心增强、居民素质提高的良好局面，人居环境和容貌秩序大改观、基础设施体系更加完善、城乡环境综合治理的工作机制和长效管理机制健全。

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