拳拳公仆心悠悠警民情 ——全市公安机关开展“警民亲”活动综述

副市长兼市公安局局长梁晓军深入社区开展“警民话平安”访评座谈。

中江县民警到回龙镇关爱留守学生。

社会各界人士走进警营，评议公安工作。

第四届全国“我最喜爱的人民警察”特别奖获得者绵竹清平派出所民警陈涛被喜爱他的羌族群众高高抛起。

走进社区访民情。

实施“主动警务战略”，严打街面犯罪。

去年6月13日，省委书记刘奇葆同志作出重要批示，要求在全省政法系统特别是在公安系统普遍开展“警民亲”活动，改善警民关系，塑造良好形象。

一年来，全市公安机关以“警民亲”活动为重要载体，围绕市委、市政府“一三五八”发展规划，紧扣争创“三个一流”的目标，有效统筹政法干警核心价值观教育实践活动、“作风转变年”活动、“三访三评”深化大走访活动等系列活动，紧密结合“三项重点工作”、“三项建设”等公安本职工作，以实施主动警务战略为重点，以“十大亲民行动”、“十大爱民行动”、“新添十项措施”为推手，精心组织、细化措施、落实责任，深入推进“警民亲”活动，全力构建“警爱民、民助警、警民一家亲”的和谐警民关系。

走访评议  广纳民意

在“警民亲”活动中，全市公安机关和广大民警以“三访三评”深化“大走访”活动为载体，走出机关、走近群众，访问民情、访察民意、访排民忧，评议工作、评查问题，广纳社情民意。

6月13日下午，副市长兼市公安局局长梁晓军率队深入企业、社区开展“警民话平安”主题访评活动。在旌阳区天元镇瑞麟食品厂，梁晓军与企业代表座谈，详细了解企业服务需求，听取意见建议。梁晓军说：“公安工作要植根于群众之中，开展'警民亲'活动对公安机关来说，就是加强和企业、社区群众的联系，积极了解和响应群众的安全和服务需求，切实做到'民需警应'”。

梁晓军还深入黄连桥社区，与基层社区干部、居民代表面对面促膝交谈，认真听取代表们对辖区社会治安以及公安工作和公安队伍建设的意见和建议，对代表们提出的问题逐一进行答复。

6月14日，市公安局邀请人大代表、政协委员、市局警风警纪监督员、新闻媒体及群众代表，组织召开“公安机关'执法为民警民亲'报告会”。参观视察市局“警民亲”活动情况，听取全市公安机关开展“警民亲”活动的情况报告和“执法为民警民亲”先进典型的现场讲述，进行平安安全需求及公安建设的调查。参加报告会的省政协委员、省公安厅特邀监督员喻晓钢深有感触地说：“通过报告会，使我们深切地感受到全市公安机关‘警民亲\’活动取得的成效，进一步密切了警民关系。”

为集中宣传展示德阳市公安机关开展“警民亲”活动一年来的成效，全市公安机关从6月8日至15日，开展了“警民亲”活动周活动，通过“一个专题报告、一场报告会、一次大接访、一次主题访评、一部专题片、一次集中宣传”等活动，展示成果、强化沟通、深化信任、赢得支持。

截至目前，全市公安机关共计走访群众3.3万多人，走访企事业单位1800余家，警风警纪监督员、人大代表、政协委员1100多人，开展评议活动630多次；开展治安刑事案件回访活动400余次，回访110报警群众230人，市县公安机关领导接待群众22件次，当场处理解决问题18个，化解信访积案8件、其他信访案件15件。

主动警务  保障民安

在广纳民意的基础上，全市公安机关全面推进“主动警务战略”，把“动态获取、快速响应、高效提升”这条主线贯穿于公安机关一切警务活动的全过程，构建现代警务指挥系统，推进常态化情报信息体系、动态化严打整治体系、一体化防范控制体系、民本化服务管理体系、精细化队伍管理体系“五大体系”建设，把公安机关职能作用的充分发挥立足于广大人民群众的需求，主动作为，积极顺应人民意愿、回应群众呼声、满足百姓期待，不断提升人民群众对警务活动的需求，以人民群众对公安工作满意度的再提高，促进警务活动的再提升，持续不断把公安工作推向新的高度，把德阳建设成西部乃至全国最平安、最稳定、最和谐的城市。

在“清网行动”中，全市公安机关以“等不起”的责任感、“坐不住”的危机感、“慢不得”的紧迫感，突破常规观念和一般做法，发起了一场声势浩大、攻势凌厉、前所未有的追逃大会战。“清网行动”中，全市公安机关共追捕上网在逃人员359人，其中省厅督捕逃犯17人、故意杀人逃犯29名、历年逃犯207名、外省逃犯75名,清网率达90.56%，进入全省第一方阵，超额完成了省厅下达的预定目标。其中，德阳、中江两级公安机关追逃专案组民警锲而不舍，万里追凶，在新疆昌吉市榆树沟镇水利厅开荒队将潜藏8年的两名命案逃犯抓获，成功破获发生在2003年的妻子伙同奸夫谋害亲夫命案积案。广汉市公安局刑警大队追逃民警辗转2000多公里，历尽艰辛，在甘孜州稻城县将潜逃12年的命案逃犯黄某抓获，破获“1999.11.9向某被杀案”。由于战绩突出，市公安局被省公安厅荣记集体二等功。

去年11月3日，市公安局在市区全面启动“全天候、全覆盖、专业化”的网格化治安巡逻防控工作，按照市局党委全面实施主动警务战略的要求，市区两级公安机关始终坚持“打现行、打流窜、控发案”的工作思路，实现由被动反应向主动防控转变，取得了良好成效。截至今年5月28日，市区网格化巡逻防控工作中共抓获各类违法犯罪嫌疑人55人，挡获被盗汽车3辆、摩托（电瓶）车9辆，收缴仿“64式”手枪1支。今年1至5月，市区街面发案总数同比下降41.1%。

针对群众反映的街面“两抢一盗”突出的实际情况，全市公安机关及时开展了为期3个月的打击“两抢一盗”犯罪专案侦破工作，共破获“两抢一盗”案件426起，同比上升767%，破案攻坚能力得到有效提高。破获抢劫案163起、抢夺案160起、盗窃车内物品案103起，破获市督案件55件。抓获各类犯罪嫌疑人307人，其中抓获网上逃犯110人、市督逃犯16名，刑拘225人，有效地遏制了案件高发势头，增强了人民群众的安全感。行动期间，刑警支队牵头破获省厅督办的“2·13”特大盗窃汽车案，追回被盗的高档轿车两辆，为群众挽回损失一百多万元。

今年3月1日，按照公安部的部署，全市公安机关开展了声势浩大的严厉打击经济犯罪“破案会战”，以严厉打击常见多发犯罪为主线，以整治专业领域犯罪为抓手，以打击传销、银行卡犯罪、假发票、假币等专项工作为突破口，着力快侦快破一批大要案件，打掉一批犯罪团伙，处理一批违法犯罪分子，全力维护市场经济秩序和社会稳定。截至目前，全市公安机关经济犯罪案件立案328件，破案283件，移送起诉89人。5月初，经侦支队接到群众电话举报称：有人在绵竹、什邡境内大量非法生产卷烟。经过前期一个多月的侦查取证，6月13日，市公安局经侦支队和绵竹、什邡两地经侦大队，联合市县两级烟草执法部门，成功捣毁分别位于绵竹广济镇和什邡马祖镇两处假烟生产窝点，破获一个制售假冒卷烟的网络犯罪团伙。现场查获仿22型卷接机、仿22型接嘴机、制丝机、伪劣烟丝及其它制假原辅材料等大量制假物资，涉案金额达290余万元，挡获涉案人员6人，刑事拘留2人。

针对涉及群众切身利益的食品安全犯罪，全市公安机关重拳出击，破获危害食品安全犯罪案件49起，抓获犯罪嫌疑人63人，捣毁生产窝点63个，打掉批发销售团伙12个，缴获侵权假冒商品、假冒注册商标标识等116.57万余件（套），涉案金额1285万余元。

全市治安部门始终保持对“黄、赌”违法犯罪的高压打击态势，结合“打四黑除四害”专项行动，重拳出击，整治治安乱点9个，捣毁“四黑四害”窝点33个。在治爆缉枪“雷霆”专项行动中，采取重点打击、集中收缴、网上治理、全面整治、强化管控等措施，扎实开展涉爆安全隐患排查治理，严厉打击涉枪涉爆违法犯罪活动，坚决遏制涉枪涉爆违法犯罪高发势头。行动开展以来，共检查涉爆涉枪涉危单位56家，破获涉枪案件20起，抓获违法犯罪嫌疑人11人，收缴枪支70余支、子弹1400余发。

通过大力实施主动警务战略，全市社会治安形势明显好转，市统计局、市综治办测评显示，群众安全感满意率达94%，同比增长1.1个百分点。

规范执法  维护民权

在“警民亲”活动中，全市公安机关大力推进执法规范化建设和“作风转变年”活动，规范执法行为，转变工作作风。

严格涉案财物管理，把涉案财物管理纳入《ISO9000执法管理信息系统》，对涉案财物实现了全程网上信息化监督。全市公安机关累计投入建设资金730余万元，加强涉案财物管理设施建设，有106个基层执法办案单位、派出所建立了涉案财物保管室，做到了严格规范管理。对全市620台公安专段号牌车辆全部更换成民用号牌。

在“作风转变年”活动中，全市公安机关通过媒体向社会作出“坚持从严治警，锻造严明的纪律作风，坚持严格执法，锻造公正的执法作风，坚持面向群众，锻造一流的工作作风，坚持开拓创新，锻造优质的服务作风”的“四坚持四锻造”庄严承诺，并公布监督电话，接受社会各界和全市人民的监督。组织全市公安机关领导干部和民警、职工、辅警签订《执行“五条禁令”承诺书》，牢记“把住警示红线、守住安全底线、盯住责任主线”的准则。进一步规范公安机关执法用语，树立理性、平和、文明、规范的良好执法形象；创意设计了“五条禁令”和队伍管理温馨提示电脑屏保，从队伍管理中容易出现问题的“枪、车、酒、赌”以及警容警貌、服务群众、执法办案等方面进行温馨提示，确保监督成效最大化；还通过开展“执法回访”，广泛收集基层和涉案人员的意见和建议，进一步完善现有执法制度，强化监督机制，推进全市公安民警执法质量和执法水平不断提高。落实专人、专责，明确目标、期限和工作举措，项目化推进“十大爱民行动”，即：“大走访、大回访、大接访”、 深化便民利民措施、“守护平安、干净社区活动”、打击盗抢机动车、电信诈骗、“打四黑、除四害”、“护卫天使”行动、警民和谐度测评、警务评议活动、“'挂、帮、包'”帮扶活动、第二届“群众最喜爱的十大人民警察”评选活动，全面深化“警民亲”活动。

今年5月2日，市民徐某走进市公安局信访室，向公安机关求救，称其夫因赌博借高利贷后遭遇利滚利4000元滚成60万无法偿还被人追债带来的厄运。在了解徐某上访的缘由后，信访室立即将该案作为重点信访案交办刑侦支队和开发区分局办理。专案组民警连夜展开抓捕工作，当晚即将犯罪嫌疑人抓捕归案。截至目前，全市公安机关办结初信初访141件，规定时限办结率为100％，化解率达97.7%。

创新管理  服务民生

全市公安机关着力创新社会管理服务理念、体制机制和方法手段，全面提高加强社会建设和社会管理的能力，在户籍制度改革、流动人口管理、社区戒毒康复、社区警务建设、防控机制建设等方面取得了新进展。活动开展以来，先后推出便民利民新举措120余条，办理行政审批事项11万余件，办结率达100%，群众满意率达100%。去年底，全国加强和创新社会管理工作座谈会（德阳片会）在德阳市召开，公安创新社会管理方面取得的成绩受到与会领导和代表的高度评价。

今年4月，省公安厅向社会公布了“警民亲”活动新添十项措施。为确保措施及时落地、惠及群众，市公安局迅速制定了《全市公安机关贯彻落实省厅“警民亲”活动新添十项措施实施方案》，落实责任警种，细化工作举措，取得了初步成效。在执行“公共户口簿”7日内办结要求的工作中，全市在乡镇（街道）或派出所设立公共户口簿137个，新入户人员130人；在推进住宅小区、居民院落安全防范全覆盖、提高“见警率”工作中，新建网格点警务工作站693个，建立案件回访制度和发案后社区民警治安防范隐患现场排查督改制度，开展治安刑事案件回访活动400多件次，排查整改治安防范隐患542处，全市城区住宅小区落实人防、物防、技防措施152处，占总数的52.9%；在县级以上城市城区推行网格化巡防工作中，市局已对去年11月以来在市区开展的网格化巡逻试点工作进行了认真的总结分析，并召开专题研讨论证会，进一步修订完善警务资源配置、装备保障以及相关工作运行机制，并在全市各县城区加以推行；在驾驶人体检证明远程提交工作中，确定定点联网医院22家，办理驾驶人体检证明远程提交业务12.7万笔；在通过电话申请车管业务工作中，已办理车管业务490笔；在开通网上110工作中，德阳市已于去年提前开通，系统功能正在进一步优化更新；在县级以上城市建成火灾隐患举报投诉中心工作中，依托96119服务热线，市、县两级已全部建立了城市火灾隐患举报投诉中心，并受理回复举报投诉15起；在“平安守护网”建设工作中，设计方案已初步形成，建设工作正在稳步推进；在建立初信初访电话回访制度工作中，市、县公安机关已回访群众22件次；在加急出国（境）证件5日内签发工作中，已办理证件1件。

今年5月15日，市公安局出入境管理处接待了急需赴日的市民黄某。5月13日，黄某的妻子在日本广岛县福山市王子宾馆火灾中不幸遇难。日方通知其立即办理护照赴日处理后事。因时间紧急，民警立即启动绿色通道，设立优先窗口在十分钟内为其办理了电子普通护照申请业务，半小时内上传制证信息给省厅制证中心。在省公安厅出入境管理局的大力支持下，黄某于5月16日11时在省公安厅领取了护照赶赴日本。

通过一年的“警民亲”活动开展，全市公安机关实现了“三个提升”：

广大民警执法为民意识和执法为民本领进一步提升。“人民警察核心价值”理念、“民为根本、民需警应”理念、“社会管理、服务为先”理念进一步树立，公安作风进一步转变，务实高效和创先争优的氛围更加浓厚，人民群众对公安机关的满意度、认同度有了新提升。开展了“警民亲执法大培训”，民警法律知识水平和执法技能有了提高。组建800余对师徒对子，掀起了新一轮岗位练兵热潮，在全省“师徒大比武”竞赛活动中，德阳市代表队取得团体第三名、三个单项第一名的优异成绩。

队伍管理水平进一步提升。一年来，全市有110个集体和767人次民警受到市级以上部门表彰奖励，其中集体二等功3个、三等功38个；荣获二级英模1人、个人二等功7人次、个人三等功229人次。今年5月，罗江县公安局被公安部授予“全国优秀公安局”荣誉称号。绵竹清平派出所民警陈涛获得全国公安机关“我最喜爱的十大人民警察”特别奖。旌阳看守所帮扶在押人员的典型事迹，得到省厅领导的高度评价并专门作出批示，旌阳看守所被确定为全省公安机关“警民亲”10个示范单位之一。

警民和谐度进一步提升。“民需警应”机制更加健全，全市公安机关健全了“警民沟通-民意评估-吸纳民意-立项整改-回应民意”工作机制，活动开展以来，共收集、整改群众意见建议650余条，得到群众的广泛好评。“警需民助”氛围更加浓厚，活动开展以来，共接到群众举报线索500余条，破获各类案件120余件。什邡皂角治安中心户、罗江金山治安户长、四川警安学院、绵竹清平乡羌族山歌队等“助警拥警”先进典型的事迹，充分体现了群众对公安工作的支持，“警需民助”的氛围进一步浓厚。

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