德阳“大农建”，运筹“一盘棋”

水利建设实行统一规划、整体推进，构筑起“大农建”的格局。

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文/图 本报记者 孔季虹 通讯员 赵清

改变过去条条块块单项治理的传统思维，由农田水利建设向“大农建”转变——4月5日，记者从市水务局获悉，德阳市的农田水利基本建设不仅涉及农口的水务、农业（农机）、林业部门，还涉及国土和交通（公路）部门，跨系统、跨行业。去秋以来，德阳市大力开展以“水为中心、路为重点、地为基础”的山、水、田、林、路、气、房综合治理，掀起了大规模农田水利基本建设热潮，进一步增强了德阳市防汛保安、稳粮增产能力，改善了农业生产条件，提升了农民生产生活水平。

当前，正值春季农田水利基本建设大好时节，德阳市各项水利工程建设相继进入攻坚或扫尾阶段，农田水利基本建设稳步推进，进展顺利。德阳市将加大统筹和整合力度，按照“渠道不变、用途不变、各负其责、优势互补、形成合力”的要求，积极整合各类涉农项目资金，力争用1－2年时间打造出具有德阳特色的农田水利基本建设综合示范片。以确保农田水利基本建设组织机构不散、领导力度不减、农建机制健全、工作能正常开展为要求的“大农建”，正在德阳形成。

加快步伐推进全域灌溉

农田水利基本建设是夯实农业基础、保障粮食安全、促进农业可持续发展的重要抓手。在综合全市新农村建设推进情况、水利基础设施建设条件和群众意愿的基础上，德阳市坚持以村镇为单元，抓示范、树亮点，高标准、高质量打造农田水利基本建设示范样板村镇和一批区位优势明显、产业特点突出的农田水利基本建设综合示范片，带动全市农田水利基本建设持续、健康的深入开展。

记者从市水务局了解到，自省政府办公厅印发《关于加快推进全域灌溉建设的意见》以来，旌阳、广汉、什邡、罗江4个试点县积极开展全域灌溉建设工作；省农水局下发《全域灌溉建设十二五规划（2011-2015》编制提纲》后，非试点县的绵竹市和中江县也主动申请加入全市全域灌溉建设规划。

为统一全市全域灌溉建设规划思路，确保全域灌溉建设均衡发展，市、县两级决定采取“1+6”的方式，共同确定一个设计单位编制德阳市全域灌溉建设总体规划及6个县（市、区）的全域灌溉建设规划单行本。全市在旌阳、广汉、什邡3个现代化灌区建设示范区和罗江、中江两个小型农田水利建设重点县项目实施区域率先实现全域灌溉。2012年全市计划整合涉农、涉水资金19.22亿元，加快推进全域灌溉建设。

在全域灌溉建设试点项目推进过程中，罗江结合小型农田水利重点县建设项目在新盛镇金陵村，打造全域灌溉建设示范样板村；旌阳、广汉、什邡结合现代化灌区建设分别在柏隆镇青和村、金鱼镇黄家店村、回澜镇万丰村，打造全域灌溉建设示范样板村。

同时，德阳市统筹抓好全国小型农田水利重点县建设、都江堰现代化灌区示范建设和农田水利基本建设综合示范区建设，全面开展水毁工程修复、农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造、水土流失治理、中小河流治理，不断改善农村生产生活条件，提高农业综合生产能力，夯实社会主义新农村建设基础，切实改善农村用水条件和人居环境。

今年，全市计划整治病险水库5座，解决23万农村人口安全饮水，新增有效灌面3.9万亩，新增节水灌面11万亩，节水改造干支渠140公里、末级渠系470公里，新建加固堤防8.6公里，新建山坪塘、石河堰18口，技改山坪塘、石河堰1400口，新建蓄水池520口，治理水土流失面积90平方公里。

高标准打造水利示范片

在农田水利基本建设中，德阳市注重整合项目资金，集中成片打造农田水利基本建设亮点，并力争通过5到10年努力，全市水利改革发展实现三个根本性转变：一是在工程建设上实现根本性转变，二是在水资源利用方式上实现根本性转变，三是在水利建设机制上实现根本性转变。

德阳市注重把农田水利基本建设与新农村建设和农业产业发展相结合，按照“成片连线、逐步推进”的总体要求，围绕建设德阳高产稳产良田和特色农业产业基地，积极整合水利、农业综合开发、土地整理、扶贫项目等涉农资金，实行山、水、田、林、路统一规划、综合治理、集中成片、整体推进，实现水网、田网、路网配套，在全市集中打造一批高起点、高标准，区位优势明显、产业特点突出的农田水利基本建设综合示范片，带动全市农田水利基本建设持续、健康、深入开展。

截至目前，全市农、林、水、机、交、国土等农田水利基本建设工程累计完成总投资19.16亿元，新建和维修整治水利工程设施1781处，完成渠道掏淤10768公里，新增有效灌面2.12万亩，新增恢复蓄水能力2260万立方米，新增节水灌面11.4万亩，恢复改善灌面27.91万亩；完成高标准农田建设12.9万亩，改良质地8.3万亩，实施秸秆还田94万亩，建沼气池1.8万口；完成农村机耕便民道建设400公里，新建提灌站18台/440千瓦，新增提水控灌设备147台/1603千瓦，修复改造提灌站3395台/37450千瓦；全市完成通乡通村公路585.5公里；完成成片造林12.6万亩，义务植树507万株；实施金土地工程2.72万亩，建成高产稳产农田1.59万亩，新增耕地0.27万亩。

市农建指挥部副指挥长、市水务局局长许飞地表示，目前，除广汉在连山集中打造出2万亩现代化农业综合示范片外，德阳还没有规模较大、品味较高、特色较明显的综合示范片。今后几年，德阳将着力抓好旌阳天元、扬嘉、孝泉粮食基地建设；广汉金鱼、连山粮食基地，松林、双泉水果基地建设；什邡禾丰、回澜粮食基地建设；绵竹孝德、齐天、什地粮食蔬菜水果基地建设；中江黄鹿、永太粮食基地，集凤、古店药材基地建设；罗江鄢家粮食水果基本建设。“未来，德阳市将逐步形成横跨六县（市、区）、环绕德阳经济文化中心的大环线、高标准农田水利基本建设示范片。”许飞地说。

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