骨干水源—— 防汛保安—— 水利之力 ——德阳加快建设水利强市之建设篇

农田水利基本建设为全市农业生产提供了有力保障。

2011年末，市委水利工作会议部署了当前和今后一个时期德阳市的水利改革发展工作，全市水利工程建设将紧跟“再造一个都江堰灌区”的步伐，按照“一三五八”发展战略的要求，力争通过5到10年的时间，推动全市水利改革发展在工程建设、水资源利用方式、水利建设机制上实现“三个根本性转变”。近日，记者从市水务局了解到，德阳市通过加快“骨干水源”、“防汛保安”、“农水户通”、“水利稳粮”、“清水生态”、“数字水利”六大系统工程，加快推进骨干水利工程建设，奋力推进水利发展新跨越，为推进实施“一三五八”发展战略提供强力水利支撑。

到2015年，德阳市将逐步形成稳妥可靠的水资源配置调控、防灾减灾、粮食、民生水利、水生态环境、水利科技支撑六大安全保障体系，水环境明显改善，城乡供水保障率显著提高，新增和恢复蓄引提水能力1.22亿立方米，新增有效灌面12万亩，新增节水灌溉面积25万亩，灌溉水利用系数提高到0.5以上，万元工业增加值用水量明显降低。

文/图  本报记者 孔季虹 

通讯员 赵清 陈智伟

骨干水源——

从根本上缓解

水资源紧缺矛盾

德阳是全国330个重点缺水城市之一，人均拥有水资源量低,属水资源贫乏地区，己经成为四川省的重点缺水城市之一。区内缺乏具有调节性的大中型骨干工程，仅有的5座中型水库均位于中江县，且均为充蓄水库。随着城乡统筹不断推进，城市化进程不断加速，城市供水矛盾日益突出，加之水质性缺水的加剧，水资源问题已经成为制约德阳经济发展的瓶颈。

为切实加强骨干水源工程建设，以水资源的可持续利用保障全市经济社会的可持续发展，德阳市“十二五”期间规划了华强沟、八角等6座中型水库，以缓解德阳市水资源紧缺矛盾。

记者了解到，华强沟水库位于旌阳区双东镇高华强村，目前已完成《工程坝址及渠线选择专题论证报告》、《工程正常蓄水位选择专题论证报告》和《工程施工总布置专题论证报告》三个专题的编制工作，并通过了省水利厅组织的专家审查，力争在2013年开工建设。

此外，位于什邡市沱江干流石亭江支流湔氐河上的冰川镇（原八角镇）爆竹园村的八角水库，中江县集凤山区的石泉水库，旌阳区东湖乡高槐村的姜家桥水库，罗江县涪江流域凯江一级支流垒水河的三渔水库，绵竹市石亭江流域射水河支流的白水河上的丰家桥水库，都将陆续开工建设，建成后将从根本上解决当地城市供水和农业灌溉，以及农村人畜饮水等困难问题。

防汛保安——

大幅提高

洪涝灾害应对能力

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是完成灾后重建的决战之年，全市防汛工作在确保灾后重建成果的同时，加强工程与非工程措施，强化防汛减灾效果。

为切实提高重大和突发洪涝灾害的应对能力，最大限度地减少损失，各级防汛部门加快推进防汛应急管理工作，按照“预防为主，常备不懈”的应急思想，加强预防、准备、响应、恢复全过程的防汛应急管理。2011年7月23日的强降雨，造成市中区严重内涝，防汛部门及时沟通信息，责任单位和责任人第一时间赶赴现场，及时启动应急预案，并第一时间派出工作组奔赴各现场指导抢险，整个险情得到及时了控制。这是德阳市防汛应急管理成效的一次体现。

目前，绵竹、广汉两市的山洪预警系统建设已全面建成完工，并投入使用，市本级和其余各县（市、区）均已开始实施山洪预警系统建设，目前已基本建设完成。

“三级责任体系”

保障饮水安全

农村饮水安全直接关系到广大人民群众的健康。为切实抓好农村饮水安全工程工作，确保项目区工程按期、优质、安全完工，德阳市各级部门高度重视，层层配合，建立了“三级责任体系”，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

各项目县（市、区）在农村饮水安全工程的建设过程中，不断摸索和探求，在工程的建设、管理上做出了大胆创新。广汉市在人饮工程的建设中，大胆引入民间资金，将供水工程规模化、标准化、现代化。

截至2011年12月底，德阳市农村饮水安全工程共完成投资3350万元，解决8.5万人饮水不安全问题，占2011年全年目标任务（8万人）的106%。共建成集中供水工程40处，完成土石方8万方，混凝土1.2万方，铺设给水管道2000公里。据介绍，“十二五”期间，德阳市将全部解决剩余的44.74万人的农村饮水不安全问题。

水利稳粮——

农田水利建设

亮点纷呈

近年来，德阳市积极建设防汛抗旱减灾安全体系，为国民经济和社会发展提供水利安全保障。市水务局积极落实措施，科学调水，圆满完成各项抗旱任务。同时，指导各县（市、区）做好农业用水工作，及时做好旱情的监测和收集上报工作，保证了全市176.5万亩水稻春灌用水需求，在2011年全市丘陵地区按气象标准达到严重干旱标准的情况下，全市农业生产仍获丰收。

在农田水利建设方面，德阳市着力于人民生产、生活、生态环境的改善，全面落实科学发展观，狠抓灌区水利现代化、新农村示范片建设，大规模开展了渠系配套与节水改造、重点水源和丘陵旱山村集雨节灌、病险水库整治等工程建设，加快水利建设与管理改革重点示范区建设。目前，全市农田水利基本建设任务已全面完成。

全市农田水利建设亮点纷呈，旌阳、广汉、什邡3个现代化灌区试点县建设稳定推进；旌阳、广汉、什邡、罗江被列为全省十个全域灌溉建设试点县，并获得全国小型农田水利专项工程；罗江、中江被列为全国小型农田水利建设重点县。2011年，全省新农村示范片建设工作会在德阳召开，受到了省领导的充分肯定。

清水生态——

环境治理

不断向基层延伸

为推动城乡环境综合治理工作深入开展，进一步深化乡村水环境治理工作，德阳市结合实际，精心组织，扎实开展工作，使城乡环境综合治理“进村社”活动扎实、有序推进。 

按照“环境治理工作要向基层延伸、村庄延伸、盲点死角延伸，攻坚破难，一抓到底”的要求，德阳市还狠抓河渠整治，努力实现“四无”：河渠水面无垃圾漂浮、城乡河道无污泥堆积、堤岸范围无三乱、河道畅通无障碍，河渠环境明显好转。

通过专项治理行动，市县两级在专项行动中共清理城乡结合部公共区域卫生死角73处，清除“牛皮癣”111处，清理河面漂浮物28.5吨，清理涉河桥梁、河道护岸生活垃圾178.6吨。全市集中对渠道两岸、埂内的污水、淤泥、垃圾、障碍等进行彻底清除，支渠疏掏390余公里，清理污泥21.88万立方米，清理岸边垃圾8940余吨，疏掏斗、农、毛渠696余公里，投入机械1680台次，水库、山坪塘、小微水利集中整治2980余亩。

市水务局还通过实地查看，与农民群众和村社干部座谈，总结交流经验，分析存在问题、共商好的措施和办法。截至目前，全市共治理水土流失面积144.69平方公里，占目标任务的181%。

数字水利——

信息化水平

得到较大提高

记者从市水务局了解到，目前德阳市防汛抗旱指挥系统工程已基本完成，初步实现了防汛信息自动采集、视频实时监控、洪水预报、决策指挥等信息自动化等功能，全市防汛信息化水平有了较大提高。各县（市、区）的山洪监测和防汛预警系统也基本建立，初步实现了部分险工段的远程视频监控，极大地提高了监测预报预警能力。  

德阳市还切实履行水行政执法监督职责，确保水行政执法行为的合法性，建立了全市行政执法人管理台账，启用了新式IC卡行政执法证件，完善执法人员动态管理机制，并组织开展了全市水务系统第三次水行政执法人员专业法律知识资格认证考试。同时，严格实施取水许可制度和建设项目水资源论证制度，将水资源论证审批作为项目申报的前置环节，锁定水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制，并加大水资源费征收力度，提高水资源费到位率。

此外，德阳市积极规范行政执法行为，营造良好的水法治环境，为水务事业的发展提供法律支撑和保障。2011年以来，以河道采砂治理、水资源管理和城市水土保持为重点，全市共查处各类水事案件53件，立案查处53件；调解各类水事纠纷70余件，案件查处准确率、结案率达100%，有力地打击了水事违法行为，维护了正常的水事秩序。

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