英雄故乡 而今迈步从头越 ——中江县灾后重建三周年纪实

俯瞰凯江，已有都会气派。  吴定刚 摄

连山村新貌。  肖开丰 摄

三年前一场突如其来的灾难，令人刻骨铭心。

三年来，百万中江人民在县委、县政府的坚强领导下，发扬伟大的抗震救灾精神和“不怕困难，敢于胜利”的继光精神，万众一心、共克时艰，崛起于危难、奋起于困境，谱写了重建家园、加快发展、走向振兴的新篇章。

震后两天，全县通讯、供电、供水、供气全面恢复。

震后10天，《中江县“5·12”特大地震灾后恢复重建总体规划纲要》出炉，第一个永久性农房重建项目在富兴镇观碑村启动。

震后100天，第一所希望小学——沪中兄弟抗震希望小学在回龙镇竣工并投入使用。

震后一年，首批39661户永久性农房重建提前全面完成。

震后一年半，乐山援建辑庆项目提前全面完成。

震后两年，灾后重建开工项目1235个，完工项目963个；完成投资142.84亿元，占总投资的79.54%；41977户永久性农房重建全面完成。

震后三年，全县灾后恢复重建项目1330个全部开工，本月内完工1310个，完工率将达98.5%；完成投资192.2亿元，占估算总投资的101.8%。

三年，中江的路桥、医院、学校、基础设施面貌焕然一新，红色旅游方兴未艾，城镇化进程加快，工业步入经济发展快车道。经过灾难洗礼的中江人民变得无比坚强与自信！在与时间赛跑的比赛中，中江赢得了尊严与尊敬。

灾后重建三年，中江发生了翻天覆地的变化，人民生活幸福指数明显提高。而这一切，与全县干部群众不等不靠、艰苦奋斗，发扬“不怕困难，敢于胜利”的继光精神，“5+2”、“白+黑”地投入重建工作密不可分。

就中江的未来发展，中江县委书记杨震表示，灾后重建为中江加快发展、建设四川丘区强县奠定了坚实基础，极大地增强了全县人民创造更加美好幸福生活的信心。“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，中江将加快经济发展，提升综合实力；完善基础设施，优化发展环境；强化以城带乡，推进城乡统筹发展；深化改革开放，增强发展活力；发展社会事业，强化公共服务；加强生态建设，提高可持续发展能力；大力改善民生，促进社会和谐。预计到2015年，全县县域经济总量比2010年翻一番，达到320亿元，年均增长12.5%；三次产业结构调整为20：50：30左右；财政总收入14亿元；城镇居民人均可支配收入23200元，年均增长10%；农民人均纯收入9200元，年均增长10.5%。

【声音】 “好在国家的政策”

【人物】 中江县杰兴镇连山村11社陈贵

【故事】 2011年9月22日，笔者驱车来到连山村。

走进连山村，大片大片收割后的农田扑面而来，弥漫着秋收后的泥土芬芳。一幢幢小洋楼整齐排列在水泥路两旁，农民们或整理院落，或拾掇秋粮，或三五成群闲谈。田野里，几头耕牛悠闲地觅食，星星点点的野花迎风摇曳……

回想起三年前的那一天，这一切如梦似幻。

2008年5月12日，这里是中江震灾最严重的村庄。全村房屋全倒38户，328间，面积6871平方米，严重危房需全拆228户，1101间，面积24687平方米。地震发生时，一村民因躲避不及，被砸死在自己家中。村里的农业生产设施也不同程度地受到损害，地震给这个本不富裕的村带来了沉重的打击。

地震后，村两委会在上级的领导和关怀下，积极协调土地，筹集资金，接通道路，全力组织村民重建住房。统一划地修建了25套面积130平方米的“小洋楼”，每套由国家补助19000元，台湾慈济会援助12000元。“小洋楼”的建筑设计完全一样，建好后再由25家农户以抽签的形式进行分配。

连山村人在重建住房的同时，也在积极思考如何致富，村两委会结合当地实际，决定带领全村人大规模发展养殖业。连山村11社陈贵家地震前经济相当困难，地震震垮了仅有的三间土坯房。经过三年的努力，现在陈贵一家不仅住上了小洋楼，买拖拉机跑起了运输，还建了一个在当地小有名气的养鸡场，年收入达80000元以上。谈到自己这三年来翻天覆地的变化，陈贵连连说“国家的政策好！”

三年后的今天，连山村规模以上养殖农户达12家，每户年纯利达5万以上，全村有215户住进了宽敞结实的新家，连山村劳务输出达700多人，务工人均收入30000元，全村人均年纯收入超5000元。

灾后重建践行科学发展观

对于中江而言，灾后重建是一项功在当代、利在千秋的系统工程，涉及面广，影响深远。县委、县政府坚持以科学发展观为指导，保障科学重建贯穿灾后恢复重建全过程，灾后重建成为中江践行科学发展观的具体实践。

在抢险救灾阶段，县委、县政府就提前启动了全域受益的项目库建设，着眼于全县经济社会发展需要，及时上报了灾后恢复重建规划，争取上级支持，最终省上批复该县灾后恢复重建规划项目1330个。

面对灾后恢复重建的重大发展机遇及中江交通区位发生根本变化，县委、县政府认真审视县情，经过科学论证、不断完善，提出“一心、两极、促统筹”的发展战略。通过点、线、面的优化布局，形成县域经济引领发展、极点带动发展、轴线加快发展、非轴线特色发展的新格局，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，加快经济社会转型升级。先后完成了55.8平方公里的城区地形图测绘、基础资料搜集整理、六大专题研究、规划初稿汇报、规划纲要评审、规划修改和最终成果编制，实现了高起点、高标准的县城总规修编。

县委、县政府始终坚持全面实施严格监管，不断健全监管体系，完善监管制度，创新监管机制，提升监管能力，开展全方位、全过程监管，保证项目资金和工程质量安全，确保把灾后恢复重建工程建成优质工程、廉洁工程和群众满意的民心工程。

为实现精细化管理，中江县重建办将监管触角延伸到了每个项目、每个细节，在灾后重建中努力探索、积极创新，总结出“三帐两图两表”管理模式。

【关键词】

科学统筹

2008年12月1日，中江县组建由县委书记和县长任主任的“5·12”地震灾后恢复重建委员会。重建委下设办公室和18个工作组、8个督查督导组，均由副县级领导担任工作组组长。从县到乡层层建立了完善的组织领导机构，为顺利完成灾后恢复重建任务提供了强有力的组织保障。项目实施主体划分采取统分结合的办法，涉及全县或在县城规划区实施的项目统一由县级主管部门负责实施，在乡镇实施的一般项目由县级主管部门负责前期工作，乡镇业主具体负责实施。

援建

中江灾后重建，获得了社会各界热心人士多方支援。港澳特区政府援助东北初级中学等6个重建项目共签约资金1.84亿元，已累计完成投资1.24亿元。省财政下拨“特殊党费”2.7亿元，建设项目包括农村党员干部现代远程教育站点等。

道路桥梁

道路与桥梁的建设是重建中最引人注目的地方。目前，铜山大桥、凯江三桥、东江十一桥等桥梁和朝阳南路改造、继光大道东段道路等工程相继竣工，中江县城一环、二环已逐渐成形。解捆后的交通项目完工311个，建成通乡公路199.8公里、通村公路514.1公里。全县农村公路路网结构、布局明显改善，公路等级、质量明显增强，群众出行越来越便捷。

红色旅游

中江县委、县政府提出“以红色旅游为旗帜，以芍药花海为卖点，以城市旅游为目的”旅游发展战略，并编制了《中江县旅游发展规划大纲》和《红色旅游发展规划》等5个专项规划。如今，4个旅游重建项目全部完工，正着力抓好继光故里AAA级旅游景区创建一期建设工作，把“继光故里红色旅游区”建设成为中江旅游第一品牌、德阳旅游新亮点。

学校·医院

中江县教育局重建项目已到位和已签协议资金共计13.9亿元，重建学校256所，学校的办学条件发生天翻地覆的变化，把学校办学的硬件水平提前了至少20年。

震后三年，中江卫生系统共计新建、维修业务用房14.91万平方米，购置设备890台件，总投资2.48亿元。灾后重建项目的投入使用极大提升了中江医疗卫生机构综合服务能力，改变了“看病难、就医难”的现象。

工业

在工业恢复重建中，中江加快推进县城工业集中发展区、辑庆·兴隆工业集中区、仓山工业集中区建设，目前规模以上企业达到124家；食品医药、轻工纺织、电子机械三大重点产业占全县工业经济的份额达87%，比震前提高了17个百分点。解捆后的120个工业恢复重建项目竣工投产119个，产能均超过震前水平。

城镇体系

中江相关部门坚持把城镇建设同新型工业化和新农村建设结合起来，统筹安排市政设施和公共服务设施建设，增强城镇可持续发展能力和辐射带动能力。如今，县城建成区面积达到20平方公里，人口达到20万，成功跨入中等城市行列。灾后完成乡镇集镇重建项目180个，集镇设施普遍改善。辑庆镇、兴隆镇推进工业化、城镇化联动发展取得显著成效，黄鹿镇特色农业和休闲旅游业初具规模。

精神重建

三年来，中江物质世界的每一处变化背后，都伴随着心灵世界的顽强生长，激荡着“无穷如天地，不竭如江河”的精神力量。对口援建夜以继日，建设进度一日千里，辉映着社会主义大家庭的团结互助精神；中江人民奋力用自己双手开创幸福新生活，展现了艰苦奋斗、自力更生的顽强意志；受灾群众相互帮扶，社会志愿者默默奉献，灾区人民为玉树强震、舟曲泥石流、日本地震等慷慨解囊，高扬起大爱无疆、催人奋进的文明旗帜……

抗震救灾和灾后重建中的精神崛起，是中华民族精神在新时代中的又一次凝聚和升华。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，中江人民正以豪迈的步伐走向辉煌灿烂的明天。

肖开丰 杨智 刘燕来 高雪梅 孙璞

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