德阳：贯彻党代会精神 聚力推动经济高质量发展

站在“两个大局”交织、“两个百年”交汇的关键节点，德阳市召开第九次党代会，旗帜鲜明地提出了打造全省主干新高地，加快建设西部现代化典范城市的奋斗目标。

锚定这一奋斗目标，德阳全市如何推动经济高质量发展？10月9日，德阳市举行第九次党代会精神解读第二场新闻发布会。德阳市委宣传部副部长、市政府新闻办主任李勇主持会议，德阳市发改委、经信局、商务局、文旅局、经外局、生态环境局有关负责人围绕学习贯彻市第九次党代会精神进行了相关发布。

立足新发展阶段，德阳使命在肩：从“三线建设”时期的建设国防工业、重型机械工业基地，转换为建设世界级重大装备制造基地、构建支撑成都都市圈高质量发展的重要功能板块；建设现代化典范城市，即信息化与工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调的西部地级城市“新四化”同步发展的典范城市。

129项经济事务管理权限

向产业功能区下沉

良好营商环境是高质量发展的重要基石。德阳市第九次党代会提出到2035年“重点领域和关键环节改革取得重大突破，全国一流的营商环境基本形成”。

对此，德阳市发展和改革委员会副主任龚军介绍说，德阳在优化营商环境、推进“放管服”改革中实施了一系列创新举措， 持续推进简政放权。围绕企业办事“不出园区”，129项经济事务管理权限向产业功能区下沉，基本实现应放尽放。同时，严格执行市场准入负面清单。进一步清理规范负面清单之外违规设立的市场准入许可、准入环节违规设置的隐形门槛，确保“非禁即入”真正落到实处。全面推进“告知承诺”“容缺预审”改革。全域实现企业开办全流程“零成本·小时办”，市本级存量房交易实现“全流程1小时办结”，工程建设项目审批总用时减至72个工作日内、最短仅37个工作日。

通过不懈努力，优化营商环境工作也取得了阶段性成果。德阳市连续两年在全省营商环境评价中位居第3位。2020年9月，德阳市作为四川省代表市之一，首次与北、上、广、深等80个城市，一起参加国家发展改革委组织的全国营商环境评价。11月，作为四川唯一样本城市，接受了国评团队的实地调研。今年6月，国家发展改革委公布了2020年国评成绩，18项指标中，德阳市有15项指标获得优秀等次，3项指标获得优良等次，总体评定等次为优秀。德阳市综合得分仅次成都，超过绵阳和乐山，全国排名约40位，全省排名第2位。

“今后，将‘管理’提升为‘服务’，将‘要我做’提升为‘我要做’，将‘知情式公开’提升为‘服务式公开’，集中力量深入打造优势亮点，集中资源改进短板，力争每个区（市、县）打造2至3个亮点指标，为推动德阳经济高质量发展提供有力保障。”龚军说。

打造四川国家数字经济

创新发展试验区先行区

德阳第九次党代会提出“强化数字赋能，推进工业化信息化深度融合，实施工业互联网创新发展三年行动计划，建成云上天府云计算中心，形成天府数谷数字经济产业集聚区，‘5G+工业互联网’建设领跑西部，成为四川国家数字经济创新发展试验区先行区。”

“数字化转型是一个逐步推进的体系，德阳也是在摸索中前行。德阳将加大政策支持力度，在工业企业数字化转型方面持续调配资源，充分发挥当前技术、人才优势，完善工业互联网和智能制造服务体系。推行数字化转型新模式，新应用，让数字赋能工业高质量发展。”发布会上，德阳市经信局机关党委书记张莹海说。

当今，德阳市正加快培育壮大五大产业集群，打造世界级重大装备制造基地，建设全国一流、西部领先的制造强市，集全市之智、举全市之力厚植产业生态，引导资源要素向优势产业集聚，支持头部企业延链裂变高能级配套企业，精准链式招引重大牵引性项目，推动新兴产业从点状突破到集群式爆发，努力占据“微笑曲线”全价值链，强力支撑构建现代产业体系。

数字经济时代的来临是发展大势所趋。德阳市委市政府着力推动工业企业数字化转型，建立完善的工业互联网和智能制造服务体系。首先市政府从政策上给予支持和引导。《德阳市促进数字经济发展10条政策措施》、《德阳市工业互联网创新发展三年行动计划》等多项支持政策的出台，全力构建起网络、平台、应用、安全四位一体的工业互联网发展格局。其次，由政府牵头，共建工业互联网服务综合平台。

今后，德阳将围绕“5G+工业互联网”领跑西部目标，实施工业互联网创新发展三年行动计划，加快5G工业模组、工业网关等企业内外网改造，推进云上天府云计算中心建设，携手华为、中国电子、海尔卡奥斯等数字伙伴共建德阳工业互联网综合平台、装备制造垂直行业工业互联网平台，高标准规划建设天府数谷数字经济产业集聚区，打造四川国家数字经济创新发展试验区先行区。大力实施“上云用数赋智”行动，遴选50户标杆企业，着力打造电机组5G+VR/AR检修仿真及辅助装配应用、5G+起吊作业监管、5G+数字焊接等应用场景，示范带动全产业链数字化改造，建设一批数字化车间、智能工厂、灯塔工厂、链主企业，加快推动工业化信息化深度融合。

争取尽快获批

物流港保税物流中心（B型）

德阳市第九次党代会提出“建设西部内陆城市高水平开放发展典范”，围绕这一目标，德阳市商务局副局长张方宏说，实施充分的开放合作战略是德阳融入新发展格局、实现高质量发展的战略之举，将着力推动四川自贸改革试验区德阳协同改革先行区建设，争取物流港保税物流中心（B型）尽快获批。积极推动成都国际铁路港既有口岸功能向德阳国际铁路物流港延伸,增强制度机制创新协调,实现两港通关便利化、监管互认。推广跨境电子商务公共服务平台使用，引导企业完善跨境电子商务业态，支持企业设立海外仓、海外营销机构、跨境电商线下体验店。

同时，做好外贸转型升级基地和外向型产业园区的申建工作，加大对绵竹、中江、罗江等地外贸转型升级基地的培育，进一步强化德阳经开区、高新区和两个国家级外贸转型升级基地（经开区、什邡）的建设和企业招引工作，争取引进一批高质量、新产业的外向型企业。加快开放通道建设，推动完善德阳国际铁路物流港功能，探索开行中欧班列、中亚班列，缓解部分企业海运出口压力。

深度融入“一带一路”和西部陆海新通道建设，着力推动德阳国际铁路物流港与钦州港、防城港建立更加紧密战略合作关系，探索广西、德阳两地班列对开。加快建设成都都市圈物流枢纽节点，提升区域物流一体化发展水平，优化成德 “总部+基地”“贸易+基地”“研发创新+基地”的产业招商与运营模式,主动承接成都国际铁路港部分产业转移和调迁。积极发展大宗生资物流等特色物流,推动粮食等大宗商品在德阳集散,强化物流业与制造业联动发展。

“十四五”力争

再创3个天府旅游名县

9月28日，2021全省文化和旅游发展大会召开，正式公布“天府旅游名牌”名单，德阳取得了不俗的成绩：广汉市被命名为天府旅游名县命名县，绵竹市年画村被命名为天府旅游名村，绵竹年画?布艺系列、三星堆?盲盒系列被命名为首批天府旅游名品。

针对这一成绩，德阳市文旅局发布人表示，今后将实施文旅+农业，打造德阳特色文旅村镇体系，发展乡村旅游，促进乡村振兴。实施文旅+工业，利用工业企业、工业园区、工业遗产等发展工业旅游，打造三线文化观光旅游区、现代工业体验旅游区和千年酒香体验旅游区。实施文旅+服务业，统筹供需两端，促使优质服务转型，创新升级新业态，打造新体验消费场景，创造文旅新消费，促进文旅经济提振升级。实施文旅+研学，深入挖掘本土文化资源内涵，丰富研学旅游产品体系，设计出具有层次性的专项研学旅游线路。

以擦亮三星堆金字招牌，提升古蜀文明影响力着力点，实施好考古发掘、研究阐释、保护申遗、展示提升、活化利用、品牌推广“六大工程”。建设好博物馆新馆、国家考古遗址公园和三星堆文化产业园，推动与金沙联合申遗和与成都共建世界知名旅游目的地建设。

“德阳计划在‘十四五’期间，成功创建3个旅游特色鲜明、产业实力雄厚、发展环境优良、服务设施完善、综合效应突出且具有较高知名度和美誉度的天府旅游名县命名县，3个天府旅游名镇，5个天府旅游名村，2个天府旅游名宿，同时争取入选3名天府旅游名导，着力推出6个天府旅游名品和10道‘天府旅游美食’，以特色文旅精品品牌创建，带动德阳文旅产业发展。”该发言人表示。

四川经济日报记者 闫新宇 肖萍

新闻推荐

红豆相思师古镇

红豆相思师古镇川观新闻四川在线□李淮千多年前，村东张家有一后生，敦厚朴实；村西李家有一女儿，勤劳善良。两家有隙少有往...

什邡新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。什邡，是陪我们行走一生的行李。