看环保警察如何端掉污染企业

昨日上午，环保警察正在开展调查工作

环保警察对一家化工企业的排水设施进行检查张磊 本报记者俞阳文/图

昨（23）日上午9时起，什邡市环境监察执法大队的工作人员和环保警察中队民警一起，在该市经济开发区开展了一场联合专项检查。自2016年7月，全省首支环保警察中队在什邡市公安局挂牌成立以来，截至目前，什邡环保警察已创设半年有余。在以往环境执法中，环保部门常常遇到进门难、取证难、移交难等各类执法尴尬问题。现在有了环保警察中队，借助警方强制力，以往“失之于宽、失之于软”的环保执法“硬”了起来。仅2016年，什邡市公安局环保警察中队办理关于环境保护的案件5起，其中行政案件3起，刑事案件2起。行政拘留6人，刑事打击6人。

环保警察是如何履职的？推行效果又如何？四川法制报记者进行了实地采访。

现场直击

采样拍照调查各环节有条不紊

昨日上午，什邡市经济开发区一家化肥厂，工人在嘈杂的机器轰鸣声中操作设备，冷凝水冒出阵阵白烟。厂区地上湿漉漉的，从设备里溢出的污水从高处缓缓流下。

联合执法人员在对厂房、仓库、排水设施进行仔细检查后，将重点放在了对跑冒滴漏现象的调查。顺着水流的方向，环境监察人员在出水口进行采样、拍照。同时，环保警察检查企业负责人的身份信息，并对整个过程进行录像，固定证据，各个环节有条不紊。“经过和环保部门半年多的磨合，对于污染环境犯罪案件，我们环保警察可以第一时间介入，无论是证据搜集、案件认定，抑或违法人员抓捕、审查，都更迅速和高效，大大提高了办案效率。”什邡市公安局治安大队副队长、环保警察中队队长王周均告诉记者。

为何组建？

执法人员敲不开排污企业的门

什邡经济以传统化工产业为主，上世纪八九十年代，涌现出一大批乡镇企业，为当地经济发展做出了巨大贡献，但也付出了巨大的环境代价。企业数量多、分布散、污染物排放总量大导致违法排污现象突出，环境监管和污染治理难度较大。

以往，环保执法人员因行政执法权限，常被企业拒之门外。“有时我们在接到对污染企业的举报后，来到厂门口明明看见在冒黑烟、排污水，人家把大门一关，就是不开门。有时好不容易抓了个现场，对方要么一问三不知，要么偷偷溜掉。调查难、取证难，最后的执法效果也不理想。”回忆起组建环保警察中队之前环保执法面临的困境，什邡市环境监察执法大队大队长钟华说。

让钟华印象特别深刻的一件事是，几年前，他们查处隐峰镇一家违法处置制药厂下脚料的作坊。负责人被通知到环保局，听说要被处罚，他一把抓过刚刚做完的笔录，当着钟华的面把笔录撕掉，然后转身走了。钟华说，“我们还真拿他没办法”。

以往在具体环境执法实践过程中，环保执法人员屡屡遭遇调查难、取证难，执法效果不理想等问题。在环境违法案件的调查时，时间和精力都耗在执法程序上。

环保部门调查、取证后，发现可能存在刑事犯罪，再移交到公安机关，公安部门还要再经过一次调查取证才能立案侦查。这多出的一道环节，直接导致一些环境犯罪案件处理速度缓慢。同时，企业违法成本低、行政执法手段有限，常常陷入“污染—罚款—再污染—再罚款”的恶性循环。

在这样的背景下，环保警察呼之欲出。2016年7月，全省首支环保警察中队在什邡市公安局挂牌成立。“现在不一样了，对方一看有警察在场，大多数都很配合，工作顺利多了。”钟华说。

有何来头？

治安民警转型，已成“环保专家”

环保警察中队配备正式编制6名，他们代表公安机关与环保部门密切配合，处理污染环境犯罪案件。“大部分是从治安民警转型到环保警察的，以前虽然办过不少污染环境违法案件，但对专业环保知识还掌握得不够。”王周均说，“为了弥补不足，我们自修环保法律法规知识、向环保部门工作人员学习新业务。”

现在，环保警察中队和环境监察执法大队间，常进行业务交流学习。警察教环保监察执法人员如何更好地控制和保护现场，采集证据，还有审问技巧。环保监察执法人员则向环保警察普及一些大气、水、土壤的保护知识，还有常见的污染情况等。环保警察也逐渐成为了“环保专家”。

首战告捷

污水直排农田，蹲3天取证

环保警察中队成立半年多以来，让队员们印象深刻的还是首战的告捷。

那是环保警察中队成立后的第24天，环保局工作人员在日常巡查中发现一家电镀厂涉嫌非法排污，需要环保警察配合进行查实。

在什邡市郊的一处城乡接合部，农田边修建了一排平房，其中一间大门紧锁。环保警察与环保局工作人员发现房屋背后有一条水渠，屋子的排水口藏在稻田中，与水渠相连。由于长期腐蚀，排水口四周墙面已开始泛黄，周边连水草都没有了。

由于这家电镀厂生产时间不定，排污时间也不确定。环保警察与环保局工作人员一起，连续3天蹲守在工厂外的田里。当时正值炎炎夏日，执法人员汗流浃背，热了喝冰水，饿了吃盒饭。第三天中午，大家发现工厂里有橙黄色的污水排出。“我们是警察，快开门。”打开紧锁的大门后，环保警察和环境监察人员进入厂房。空气中弥漫着一股刺鼻的酸味，地上是湿漉漉的橙黄色液体。

原来，这是一家非法从事汽车减震器连杆电镀生产的工厂，工人将电镀液的冲洗废水直接排出，存在较大的环境安全隐患。

接下来的调查工作有条不紊地展开，环保警察对现场的工人进行询问，对生产环节、工序等进行取证。同时，环境监察执法人员开始采样、拍照，并对整个过程进行录像。

因为快速确定污染源、锁定涉案人员，之后的采集水样、分析数据、制作笔录、移送交接都很顺利。次日凌晨3时，工厂3名责任人被移送公安机关采取强制措施。整个过程仅用了12个小时。“如果没有环保警察参与，案子不会这么顺利。”什邡市环境监察执法大队大队长钟华感叹。

去年8月15日，电镀厂排污一案完成侦查送检。11月18日，检方提起公诉。12月20日，一审判决，电镀厂负责人被判处有期徒刑1年，缓刑1年6个月。

在环保警察介入下，什邡又接连办理了石亭江沿江大道危化品燃烧案，2人被刑事拘留；回澜镇废旧化工原料桶翻新废水排放案，2人被行政拘留。

市民买账

“又能重见蓝天白云了！”

“我们已经对污染企业起到了威慑作用，什邡的蓝天数增多了。”王周均说，“以前，一些企业负责人没有意识到偷排污水是违法犯罪行为，认为最多罚点钱，现在他们认识到这可能要入刑。我们在执法中也感到不少企业老板环保意识提高了”。

一家化工厂的罗老板因环境污染问题被罚过几次，之后痛定思痛，花了60多万元添置环保设备。他说，“现在不能再像以前了，想要多挣钱就不管污染环境加足马力生产”。

对于环境的变化，什邡市民张婷有切身感受。张婷是一家银行职员，从去年下半年起，她惊喜地发现，城区里抬头也能经常看见蓝天白云了，她还拍了不少美图发在朋友圈里。她说，“站在家里阳台上，都能直接看见蓥华山了”。

创立半年多以来，环保警察在什邡当地已是家喻户晓。越来越多的什邡市民通过“110”举报污染环境问题。“这说明环保警察和环保理念已经深入百姓内心，我们的工作得到了认可。”王周均说。

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