夯实平安根基 ——什邡市元石镇箭台村法治建设成效显著

什邡市元石镇箭台村切实加强治理体系创新和治理能力建设，突出党支部的领导核心和战斗堡垒作用，着力构建法治、自治、德治一体的基层治理体系，为全村经济社会发展提供了坚强保障，为创建“平安和谐村”营造了良好环境。2014年，箭台村荣获第五批全国人口和计划生育基层群众自治示范村和第一批德阳市民主法治示范村荣誉称号。

本报记者 曾征

发挥三个作用

创新基层治理方式

在基层治理中，箭台村始终坚持基层党组织在基层治理中的战斗堡垒作用、领导核心作用、示范引领作用，构建了基层治理的新格局新体制。

箭台村首先建立了以党建带工建、带团建、带妇建，完善以村党组织为核心，以村委会和经济合作组织为依托，团、妇、民兵和土地流转专业合作社等其他组织密切配合的村级组织建设格局，不断加强基层党组织的思想建设和作风建设，明确阶段性学法用法目标任务，促进村党组织整体活力的提高。同时，以党员全程参与重大事务、强化落实提升效能、并依法处置违法行为等为重点，不断提高依法办事能力。

将“法律进乡村”与“民主法治示范村”创建相结合，该村先后在支部大会和村民代表大会上讨论制定了《箭台村村民公约》、《箭台村村民自治守则》、《箭台村村民自治章程》和《箭台村村规民约》，初步形成村民自治体系。实行村务公开、民主管理，在新村建设的实践中，该村还探索出“支部核心引领、合作社协调服务、业主投资拉动、基地辐射带动，农户增收致富”的“4+1”党建引领发展新模式，发动群众迈开步子，积极开展招商引资，全村土地流转年收益已近270万元，形成一批规模化产业基地，创造就业岗位400多个，村民实现劳务增收400余万元，全村农民人均纯收入连续3年保持了11%以上的增速。

提高三项水平

夯实基层治理基础

全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层，箭台村不断着力提升法治建设、民主自治、道德建设水平，夯实了基层治理基础。

该村固定每月15日为党员学习教育日，邀请市、镇专业人员到村讲解统筹城乡发展战略、农村劳动力转移就业、土地流转法律法规，增强村组干部、党员的法制观念；坚持 “三会一课”学法制度，让每一位党员和村民小组长都成为法制宣传员和学法守法带头人。同时，充分发挥远程教育站点的辐射作用，创新“菜单式”点播服务，将法律法规知识纳入学习“菜单”，形成了覆盖农村不同年龄、不同层次人员的大教育网络。此外，进一步规范发展专业合作社，办起了村级法治宣传广播站，向全村开展法治宣传。通过增强基层干部守法意识、岗位责任，引导基层干部切实把遵纪守法、依法办事作为自己安身立命的最基本要求、最基本职责和最基本素养，促使基层干部做到“言必合法、行必守法”。

与此同时，不断强化监委会全程监督，斥资近万元专门为每个村民小组配备了公示栏，专门为村组财务情况及村级重大事项公示提供了场地。自本届村两委上任以来，该村涉及村级财务资金100余万元，土地流转资金540余万元，均按规定进行村级财务公开、公示后未收到任何一条群众投诉。按照“网格化、全覆盖”的管理模式，以院落、楼栋和村（居）民小组相结合的原则，将全村划分为18个网格，大力推进网格化服务管理。

此外，箭台村还以“身边人箭台情、点滴事现文明”为主题，大力开展道德讲堂主题活动。同时还开展了承诺亮诺践诺专题报告，实行党员“星级管理”评比，明确不合格党员标准。

实现三个结合

激活基层治理活力

箭台村以党建阵地建设与基层法治文化建设相结合、“走基层”服务与村民素质提升行动相结合、法治宣传教育与传统文化熏陶相结合，激活基层治理活力，促进社会主义新农村建设。

充分利用村村通广播、村廉政文化宣传广场、村法制长廊等阵地，借助网络、视频、微信等信息化手段，箭台村开展了“道德典型自己讲、居民骨干带头讲、邻里之间互相讲、正反事例分析讲”活动，形成户内户外、视觉听觉、虚实结合的立体化阵地网络，有效提升了村党组织和广大党员“亲民、爱民、便民、利民，务实、诚信、优质、高效”服务水平，进一步激发了基层党组织和广大党员的工作活力，党建工作队伍得到了全面优化。

深化“走基层”八大行动，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，2014年，箭台村为群众提供服务100余人次，解决实际困难10余件。推行帮扶关怀机制，开展“送温暖”、“暖冬扶困”行动，为贫困户、五保户、困难优抚对象等群体发放慰问金及物资，为留守儿童建立义务书法教室，丰富留守儿童课余生活。以职业培训提升村民素质。分批次开展“创新社会化管理，干部（新时期公民）素质提升培训”，借助“感恩教育、人品人格”、“新农村、新观念”等内容，加快传统农民向新型农民和城市居民转变，进而使得统筹城乡发展建设进程大大加快。

开展“学雷锋、讲文明、树新风”、“公民道德建设宣传月”等活动，积极参与“最美家庭”、“文明乡村”、“什邡好人”、“什邡孝子”等推荐评选，运用各种载体和机会宣传传统美德。结合各种节庆活动提倡德治，大力弘扬传统美德，让群众在欢声笑语中受到熏陶；开办对90岁老人的祝寿活动，弘扬中华传统孝文化，树立社会正能量。

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