“无围墙”的幸福养老生活

“我和老伴儿每天都会来这里，跟一群老朋友喝喝茶、打打牌！”今年65岁的陶孝林老人家住市区华山南路，自旌阳区旌阳街道陕西馆社区养老服务中心建成后，老两口不管天晴下雨都会来这里报到。“我们儿女工作都忙，也没有住在一起，生活没啥问题，就时间难打发。现在在这里有人说话，又有吃饭的地方，还可以做医疗保健！”陶孝林一边接受血压检测，一边乐呵呵地说。

社区养老服务，是一种介于家庭养老和机构养老之间的新型养老模式，具有社区日间照料和居家养老功能，能够为家庭照料日间暂时无人或无力照护的社区老年人提供服务。如今，全市城乡26个社区日间照料中心里，无数个“陶孝林”老人正在这里度过自己的幸福晚年生活。

【背景】

“养老”从单一走向多元化

据相关数据初步统计，截至2013年底，德阳市60岁及以上老年人口为69.86万人，占全市总人口的17.21%。根据德阳市现有的人口结构现状和预期寿命的逐步延长，按照老年人1%的年增长率计算，预计到2017年，德阳市的老年人口将达到72.70万人。随着“四二一”（夫妻双方都是独生子女，将赡养四位老人和一个子女）家庭不断增多，子女与父母分开住，形成许多独居家庭或无子女的“空巢”家庭，给照顾老年人带来不便，造成传统的家庭养老功能不断弱化。

近年来，在市委、市政府的高度重视下，德阳市积极推进社区日间照料中心等养老服务设施建设，鼓励社会组织和家政、物业等企业兴办或运营养老服务机构。目前，全市已建成的城乡社区日间照料中心26个，覆盖全市6.25%的城乡社区。今年，德阳市计划新建城乡社区日间照料中心97个。

“传统家庭养老，只适合子女有经济能力、时间、精力照顾老人的家庭；机构养老容易造成老人与子女、亲朋好友之间情感的缺失，且成本较高。”市民政部门相关负责人介绍，居家养老是老年人居住在家中，由社区提供养老服务的养老方式更受到市民的欢迎。

【实践】

“无围墙”老年公寓营造“欢乐港湾”

在陕西馆社区养老服务中心，记者看到，这里养老服务包括生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、心理咨询等，根据老人不同需求分为无偿服务、低偿服务和有偿服务等。“白天子女上班，老年人来我们这里一起耍；下午回家，子女也下班，一家人共享天伦之乐，很多老年人管我们这里叫‘无围墙\’老年公寓。”陕西馆社区养老服务中心一工作人员说。

什邡市马祖镇京什社区是一个“万人”小区，60岁以上老人就有1683人。在推进社区养老服务中，引入了“什邡市爱心社会服务中心”这一社会组织直接参与，投入119万元进行设施场所的装修、服务器械的添置及服务人员培训与配置，主要开展日间照料、医疗保健、康复训练、心理疏导和棋牌娱乐等项目。

“这里每天上、下午都有老师专门教我们跳舞，只要没事情，我肯定都要来。”7月2日上午，记者来到京什社区养老服务中心，社区居民张玉芝正在中心门口小广场上跟着老师精神抖擞地跳着广场舞。

69岁的张玉芝儿女都在什邡城区居住和工作，平日就她和老伴在家。她告诉记者，自从有了社区养老服务中心，她和老伴日子过得充实多了。“里面还有声乐室，有专业声乐老师教我们唱歌，还有棋牌娱乐室，咋耍都可以。每隔几天还有表演节目的队伍来，好耍得很！”张玉芝高兴地说。

据了解，从2011年起，德阳市以提高老年人的生活质量为根本出发点，以体现社区养老服务的公益性，福利性和低偿性，满足老年人，特别是困难老人的养老需求，着力推进社区养老服务规范化、制度化建设。截至目前，共创建了旌阳区旌阳街道陕西馆社区和什邡市马祖镇京什社区等15个省级养老服务社会化示范社区；2014年计划新建1个省级养老服务社会化示范社区。

为了提高老年人生活质量，德阳市积极落实老年优待政策，老龄补贴逐级向适度普惠型转变，建立起多层次、广覆盖、可持续的养老优待体系，作为老年保障体系的补充。按照90-100周岁户籍老年人50元/人月，100周岁以上户籍老年人200元/人月的标准发放高龄补贴，仅2013年受益老年人就达8217人。

同时，今年德阳市计划为4.85万名困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务支持。按照服务对象平均每人每年不低于300元的标准，采取政府向各类养老服务组织购买服务和开发公益性岗位等方式，构建居家养老服务支持机制。

【远景】

到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系

记者从市民政部门了解到，为贯彻落实《四川省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，德阳市于今年6月17日印发了《德阳市人民政府办公室关于进一步加快发展养老服务业的通知》，其中明确了德阳市社区养老发展的目标：到2017年，养老服务覆盖所有居家老年人，养老服务设施覆盖90%以上的城市社区，75%以上的乡镇和50%以上的农村社区建立养老服务设施和站点；到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系；养老服务覆盖所有居家老年人，养老服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立养老服务设施和站点。

市民政部门负责人表示，在具体推进过程中，德阳市将继续探索采取公建民营、公民共建和民办公助等形式建设和运营社区日间照料中心。引导社区转变工作职能，逐步形成社区日间照料中心由社会组织营运，社会组织由社区监督的工作模式。

“同时，我们还将加大社区养老服务的宣传力度，一是让社区老年人知晓社区养老机构的作用，愿意接受社区养老服务；二是通过建立为老志愿服务登记制度，吸引更多的人参与到社区养老服务中来，形成社会广泛参与的工作格局。”该负责人说。

本报记者 曾征

新闻推荐

异地打假 什邡工商为企业保驾护航

（记者杜晓鹏通讯员廖博唐晓荣）7月24日，什邡市工商局与内江市隆昌县工商局通力配合，破获一起涉嫌仿冒知名商品“蓝剑”桶装水包装装潢案，有力维护了企业的合法权益。7月23日，什邡市工商局接到四川蓝剑饮...