一“网”情深好“格”局

近段时间，什邡市白果小区的居民们惊喜地发现，原本一到晚上就黑漆漆的小区，已装上了崭新的路灯！“这下好了！方便多了！”大家无不拍手叫好。

白果小区是什邡市较老、人口较集中的一个居民区，部分配套基础设施不甚完善。“我们这里都12年没有路灯了，到了晚上出门非常不方便，尤其是老年人出门，还存在很大的安全隐患！”一说起先前居住区里的路灯问题，长期居住在此的居民们不禁摇头。然而看着眼前新装上的路灯，大家不由得再次赞叹：“这效率也太快了！不知不觉就给我们办成了！”

在白果小区居民们的眼里，“路灯问题”能这么快得到解决，全都是“网格化服务”的功劳！2013年9月22日，他们将“路灯问题”向白果小区网格协管员反映，协管员立即现场通过社区网格服务管理系统手机应用平台将情况上报，最终，白果小区所在的什邡市方亭街道办接到逐级上报的信息后，在短短一个月时间里，解决了这个困扰居民多年的问题。

本报记者  曾征

一张无缝隙、多层面的为民服务“网络”

什邡市决策者看来，要解决好社会上出现的新矛盾、新问题，回应人民群众的新诉求、新期待，促进社会和谐稳定、实现社会全面进步，就必须坚持探索强化社会管理服务新路子，创新社会治理。为此，近年来，该市抓住“省委政法委加强和创新社会管理试点市”和“平安四川建设省级试点市”的契机，不断探索信息化、网格化模式，推进市级公共服务下沉、畅通社情民意渠道、实现精细化、精准化社会治理，率先在全省建立起覆盖城市和乡村的网格化服务管理体系。

所谓社区网格化服务管理，是将管理区域按照一定的地理空间和人口分布划分为若干个网格单位，实行分片包干、责任到人、设岗定责、服务到户的新型管理模式。

为了将网格化服务管理工作扎实纵深推进，什邡市在多次召开专题会议研究后，形成了“将社会管理服务延伸到基层，实现社会管理服务职能‘下沉\’；将信息化管理服务平台作为社会管理服务的有效载体，以服务为先导，实现村(社区)基层组织社会管理服务职能的转变；以做活村级‘细胞\’来做强全市这个‘肌体\’”的工作思路，并将原“什邡市社会管理创新办公室”更名为“什邡市创新社会治理和平安建设办公室”，并由市委书记、市长共同担任领导小组组长，常务副市长、政法委书记任办公室主任，具体负责全市网格化服务管理工作的协调推进；其他常委和市级领导牵头联系分管部门、镇（街道、经开区），实行分片、划点、包干推进。

与此同时，该市还统揽联动其他力量加入其中：将社区基层党组织纳入网格，打造党建资源综合平台，提升对各类资源的开发能力、整合能力、利用能力和调控能力；联动门前“五包”及包镇（街道）、包村（社区）力量，由保安、协警、城管、环卫、群防群治及志愿者、党团员等社会治理力量，就近纳入网格统筹管理；联动民事调解、行政调解、司法调解和各类辅助力量，积极发动党代表、人大代表、政协委员等各种监督力量作用，将其作为补充力量统筹使用。

如今，一张无缝隙、多层面的“为民网”正在什邡这块热土上，书写着平安、和谐的动人篇章。

一个全方位、精细化的管理工作“格局”

网格化服务管理综合信息平台建设是关键，管理效率是重心！

什邡市以市网格信息监督管理中心为调度处置平台，以一网采集录入、一网分流督办、一网对比查询、一网向下延伸、一网考核评价为目标，实现了“三大转变”：从重结果管理到重过程管理的转变，从粗放式管理到精细化管理的转变，从复杂化管理到简单化管理的转变。

为了充分统筹资源加强整合，该市一是把市级职能部门14大类570项公共服务事项需要通过村（社区）行使管理服务的职能职责进行整合分类，将办理终端前移到村（社区）综合服务站；二是整合村（社区）人口基础数据和管理信息，建立人口基础数据和管理信息库；三是引进企业参与平台建设，降低建设成本，同时整合部门现有硬件资源，减少硬件重复投入；四是将现有人力资源、岗位职能、网络资源等管理要素进行整合优化，确保平台有人管、工作有人抓。此外，还在市网格服务管理中心设立96196市民服务热线，实行24小时值班，受理群众诉求，制定出台流程管理制度，公示上墙接受群众监督。

为了合理设置网格，配齐工作力量，在农村，什邡市按照“属地管理、任务相当、界定清晰、方便服务”原则，以自然院落或村民小组为单元，共设置了2019个网格，原则上由村居民小组长兼任网格协管员，由村干部兼任信息员；在什邡方亭城区，按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”原则，综合考虑小区规模、居民素质、治安状况、交通走向等情况，共设置了50个网格，每个网格原则上辖3-6个居民小组，基本实现了“横向到边、纵向到底、全域覆盖”，并选择了50名文化程度较高、热心公益事业的居民作为网格协管员，各社区信息员由街道办统一招聘，基本形成了“党委领导、政府负责、部门牵头、社会协同、公众参与”格局。

该市所有网格协管员按“一日双巡、首问负责、错时服务、预约服务、代理代办”的工作原则，持手持终端机或台账本深入网格走街串巷、进家入户收集社情民意、基础信息，前移矛盾纠纷收集排查调处端口，及时将矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态；现场不能处理的，就即时反馈给村（社区），并通过村（社区）社会管理综合服务信息平台进行流转和处理，实现了“力量在网格集中、问题在网格解决、服务在网格开展”。

2013年，什邡市共收集信息事项14455件，已处理办结13600件，所收集信息事项的92%就近解决在网格；96件重大事项通过市级联席会议得以妥善解决。

一个个网格，“网”络住党群、干群深厚的感情。“什邡经验”向我们证明：网格化服务管理是一张为民服务之网、民意汇聚之网、感情沟通之网！

2013年12月14日，德阳市委书记李向志就加强全市网格化服务管理平台建设作出专门指示：德阳以创建“平安中国”示范区为契机，全域推进体系建设工作，在今年6月以前，无论城市还是农村，均实现网格化服务管理全覆盖。

2013年12月18日，在什邡召开的德阳市推进网格化服务管理工作现场会上，德阳市委常委、政法委书记陈行祝要求，全市各地要总结推广什邡经验，全域推进德阳市以信息化为支撑的网格化服务管理工作。

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