群众参与 目标选人 能人治村

“如果我当选，我将为本村的发展和村民致富竭尽全力，尽快改变本村的面貌，给群众一份满意的答卷……”12月3日，什邡市皂角街道农科村党支部换届选举大会现场，2名书记候选人先后上台发表竞选演说，现场60余名党员和村民代表凝神静听，准备为选出新一届的党支部投下自己庄严的一票。

候选人之一的曾祥银，多年在外创业小有成绩，因为此次什邡村（社区）党组织换届创新实施“人才回引”及后备干部公开遴选，成为竞选一员，并最终当选。他说，这种公开透明的渠道，为很多愿意回村干事的人创造了机会。

而这，仅是什邡优化选任方式，选优配强村（社区）党组织班子的一处生动实践。

提前实施“人才回引”

“今年的村（社区）换届工作，什邡的一大特点就是‘提前量\’打得非常扎实。”什邡市委组织部相关负责人介绍说，该市市委半年工作会后，组织部组成调研组，对全市16个镇（街道）进行了调研，围绕村级组织人选、党员队伍情况、群众思想状况、大学生村干部培养、后备干部培养使用情况等问题，听取党员干部群众的意见和建议，对重点、难点问题进行分析梳理、专题讨论研判、建立工作台账，在此基础上又对村级班子换届情况进行分类，明确重点和难点村。

村（社区）优秀后备干部储备不足，就是调研中发现的问题之一。7月初，后备干部公开遴选工作在南泉镇、皂角街道试点，之后在全市广泛推广，通过发布公告、电话通知，广泛动员辖区内创业致富能人、企业经营管理人员、复员退伍军人、大中专毕业生等回村参加遴选，并提供村支部助理、主任助理等岗位让后备干部提前试任。

后备干部公开遴选的通道一打开，回村参与遴选的人络绎不绝。“就拿农科村来说，曾祥银作为书记候选人脱颖而出，也是经历了22进7、7进3、3进1的层层选拔，竞争十分激烈。”皂角街道党工委书记尚海表示。

“以前老说村里没人了，选个带头人不容易，现在把能人引回来，带领大家致富增收，更是喜事。”“人才回引”的创新之举，不仅让曾祥银们尝到了甜头，也赢得了村里党员群众的认可。

突出目标选人和群众参与

在师古镇思源村，老书记冯登富虽然再次高票当选，但今年换届中增加的系列新环节让他感到肩上的责任更大了。冯登富说，届末述职测评、候选人任职资格考试等都对村干部选拔提出了更高的要求，就连以往的“三推”提名阶段，今年的群众参与度也更高，巩固扩大了基层民主。

记者了解到，针对在前期调研中部分镇（街道）调整村级干部的主动性不强，“两委”干部任期履职情况群众评价不充分的问题，今年什邡在全市村（社区）开展“两委”班子和干部届末述职测评工作，组织村组干部、党员群众代表对上届任期承诺兑现情况进行质询测评和对下届任期目标进行可行性评估，强化选“好干部”与选“好的任期目标”的导向。在本次测评中，该市共有12个村（社区）支部书记和委员信任度得票率低于70%，按照换届方案，本次换届将不再作为继任提名人选；同时，实行“末位淘汰”，对连续两年考核末位或届末测评末位的现任村（社区）党组织书记不再作为换届选举提名人选。

而在“三推”提名阶段，采取了党员自荐、联名推荐和组织推荐三种提名推荐方式，为进一步扩大群众参与，明确规定：党员自荐的，自荐书上须征得10名以上党员群众签字认可；联名推荐的，党员群众人数联合签名人数也由上届的10名增加到20名党员群众。通过“三推”提名，该市约4.5万人次党员群众参加推荐，通过资格条件审核，并按照1：3的比例，推荐出书记候选人初步人选495名，委员候选人初步人选718人，其中“党员群众联名推荐”的比例达80%以上。

“任内工作干得怎么样，届末集中测评，亮丑揭短，不像以往在会上说说就算了。下一步工作干什么、怎么干，既有细致的打算，又向群众做了承诺，可不敢打马虎眼。”冯登富说，“群众这么信任我，推选我，我更要履好职，服好务，不辜负大家的期望。”

力促基层党组织转型升级

另外，针对大学生村干部培育力度不够，当选难度大的问题，什邡在“走建惠”、中国梦、落实“四个交代”等全市中心工作中为大学生村干部搭建工作平台，锻炼和展示工作能力，赢得党员群众认可，并在实施方案中专门对大学生村干部参选作出了明确规定，要求每个镇（街道）原则上应有1-2名大学生村干部当选进村（社区）“两委”。“引导和鼓励大学生村干部参加竞选，将为实现村干部‘升级换代\’注入源头活水。而‘以老带新\’的基层班子搭建，也会教给年轻人岗位必需的工作技巧和处理问题的能力，确保大学生村干部不仅选得上，而且干得好。”组织部负责人表示。

为更加突出服务型基层组织建设，该市还打破地域身份限制，推行能人治村、强村带“弱村”，探索“跨村选举、跨村兼职”模式，实现资源共享，优势互补。并优化组织设置调整，把支部建在产业上、建在两新组织上，在全市8个党员人数较多、发展较好的村（社区）成立了党总支，18个城市社区建立“大党委”，更利于村（社区）党务规范、资源整合、服务党员、服务发展，通过换届实现党组织服务功能转型升级。

目前，什邡市村（社区）党组织换届工作已经基本完成，一大批政治素质好、带领力量强、服务能力强的“一好双强”型人才进入到了村（社区）党支部班子，将努力把村（社区）党组织班子建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导集体，为推动什邡跨越发展提供坚强的组织保证。  本报记者 许江韵

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