以解决问题的实效取信于民 ——什邡市开展“走建惠”主题活动纪实

3月以来，什邡按照德阳市委、市政府安排部署，紧密结合实际，深入扎实开展万名干部“走基层、建台账、惠民生”主题活动，在该市迅速掀起深入基层、心系基层、服务基层热潮，切实帮助群众解决困难和问题，认真化解各种矛盾纠纷，进一步转变工作作风，密切党群干群关系，取得了显著成效。

截至8月上旬，什邡共建立台账1250本，收集信息事项14383件，已处理办结14093件，办结率达98%，所收集信息事项84%均能在村（社区）一级化解，占三级处理办结总数的86%。上级转交办事项63件，已全面落实。基本实现社情民意在一线了解，困难问题在一线解决，矛盾纠纷在一线化解，确保了小事不出村（社区），大事不出镇（街道、经开区）、难事不出市。

分类规范指导 强化督促检查

为确保“走建惠”主题活动高起点开局，什邡市级和各单位（部门）均成立了由“一把手”为组长的主题活动领导小组，落实领导机构、工作人员、工作经费、办公场所和办公设备，建立办公室工作制度、信息专报制度、督查制度、定期通报制度，推进“走建惠”主题活动有序开展。

为使各级各部门理清思路、掌握方法，杜绝糊涂建账，什邡在学习培训阶段下足功夫。4月19日、23日，什邡两次组织各级干部赴中江学习“三本台账”工作法。编制《“走建惠”工作快速指南》，对民情信息收集、建账、议账、结账、晒账等工作进行分类规范指导，并先后三次组织召开民情信息员业务工作培训会，完成全市17个镇（街道、经开区）、65个市级部门、171个村（社区）的现场业务指导工作和全市2300余名干部及信息员的培训工作。

什邡市委还专门成立了5个主题活动督查组，通过定期督查和随机抽查相结合、明查与暗访相结合、集中检查与跟踪督查相结合等多种方式，及时对主题活动开展情况进行督促检查。目前，已全面完成对市级部门、镇（街道、经开区）的督查，对村（社区）随机抽查率达70%以上，并对督查过程中发现的问题及时整改纠正。

广泛收集民情 规范建立台账

什邡白果社区辖46个居民小区，新旧小区共存，人员结构复杂，低收入群体相对集中，各种利益诉求相互交织。面对复杂的社区环境，白果小区创新实行网格化管理，将社区划分成6大片区46个网格，每个网格设有以小组长、楼栋长为主体的民情信息员，每天深入院落楼栋收集网格内居民反映的民情信息，并按照“走建惠”主题活动要求，及时将信息录入“三本台账”，同时录入社会管理综合信息平台统一管理。

网格化管理模式，在什邡“走建惠”主题活动中运用普遍。目前，该市每个村（社区）均分为三级网格，村（社区）为第一级网格，村民小组为第二级网格，楼院、路段为第三级网格，网格之间有机衔接，做到全覆盖。而“社会管理综合信息平台”则是什邡的一个创新之举，该平台整合270名信息员和全市2165名协管员，及时将民情信息录入信息平台，形成富有什邡特色的民情信息收集体系。

在实践中，什邡除了开展“三进”、“三问”、“三送”、“三学”活动，还创新推行“三帮、三送、五排查”等工作举措。以马祖镇为例，全镇干部每周进村（社区）至少2次、村（社区）干部每天进组、组干部（社区片长）每天进院落楼栋，以“镇帮村（社区）、村（社区）帮组、部门企业帮村”的“三帮”活动及“干部送政策、送关怀、送服务”的“三送”服务为抓手，动态排查“影响和谐稳定的问题、导致不稳定问题的原因、不稳定的主要区域、不稳定的重点人头、责任单位应对不稳定因素的措施”，洞悉社情民意，创新社会管理促和谐。

严格台账流程 注重精细管理

规范建账之后，如何对收集到的信息及时分析、梳理、归类、汇总，最终妥善解决？什邡严格台账流程，注重精细管理。

一是集体议账，共商解决方案。对收集到的民情信息采取定期集中议账和“一事一议”方式认真梳理，对涉及面广、影响大的民生信息和涉稳信息，深入一线、集体商议、综合研判，形成解决问题的方案和措施。同时，建立部门联席会议制度，切实解决工作推进中的各类具体问题。

二是限时结账，落实解决措施。实行“一把手”负责制，由其亲自研究、处理重点难点问题。对收集到的民生、困难群众方面事项，能立即处理的一律即收即办；不能立即处理的，5个工作日内上报上级部门。对收集到的社会稳定方面事项，能够处理解决的，及时化解矛盾；不能解决的重大事项，做好政策解释和思想引导工作，明确专人密切关注动态，集中力量予以解决。对程序性办结事项，加强跟踪，深入研究措施和方案，最大限度实现实质性办结。

三是公开晒账，及时总结提高。对已办结的事项，采取口头、电话或公告的方式每月定期公开晒账，重大事项及时晒账。同时，及时收集群众对晒账事项的意见建议，接受群众监督。

四是及时查账，强化督促检查。坚持自查与抽查相结合，各单位（部门）每月进行一次查账，并于当月10日前撰写查账报告报市督查部门。市督查部门适时抽查，开展满意度测评及社会评价。市纪检部门对台账工作实施效能监察，并将结果纳入党风廉政责任制考核内容。（下转第三版）

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