水清路畅 生态和谐 ——什邡市砂石矿产资源综合整治攻坚纪实

2011年12月28日，什邡市千人动员誓师，打响砂石矿产资源综合整治攻坚之战，决心用一年左右的时间实现道路规范运输、砂石全面禁采。这是继2009年初全面启动砂石矿产资源综合整治工作以来，该市打出的一套“治砂”组合拳。

现如今，一年过去了，曾经满目疮痍的砂石产业沿线让人眼前一亮：河水清澈缓流，堤岸草木披绿，砂场“变身”良田，道路畅通整洁。龙门山麓、石亭江畔，生态环境已有显著改观，群众无不拍手称快。

全面整治采砂，保护生态环境。

一年来，什邡表明了“治砂”决心，亮出了“治砂”行动，交出了一份来之不易的“治砂”答卷。它对建设“富裕美丽幸福新什邡”正发挥出润物无声的作用，为绘就“生态共享、和谐共生”的美妙画卷涂抹着山清水秀、路净天蓝的底色。

背景

砂石整治刻不容缓

秀美的什邡山川纵横、江河交错，哺育了代代章洛儿女。然而私挖滥采砂石却让一条条亘古流淌的河流“黯然失色”。特别是近年来，随着灾后重建和产业振兴进程不断深入，一系列重大项目落户什邡，砂石需求量进一步加大，砂石摇身一变成了“软黄金”，导致区域内非法开采、运输砂石现象盛行，使得有序的砂石供应变为无序的盗采。

泛滥无度的采挖、运输，在给砂石企业老板和相关利益获得者带来滚滚财源的同时，却让素有“川西明珠”之称的什邡江河、水利工程、城乡交通等基础设施承受着无尽的屈辱和灾难。人们看到，江头、河内挖掘机、装载机、运输车轰鸣，河道千疮百孔，防洪堤防、跨江跨河桥梁险象环生。采砂过后留下的鹅卵石尾堆，形成了一座座小山丘，不规则地耸立在河道中央，影响了河势稳定和行洪安全。砂石运输车辆违规严重超载，城乡道路难以承受其重，路面坑洞、裂缝、下沉等现象随处可见。同时，大量采砂机构设备、砂石场洗砂时向河道直接排放污水、油污等，影响到供水安全和水生态平衡。

沿岸污染、水土流失、河床改道，条条河流遍体鳞伤，防洪安全岌岌可危，广大人民群众对砂石乱采乱挖行为深恶痛绝、反应强烈。“仅2012年两会期间，就有近70件人大代表建议和政协委员提案直指砂石矿产资源行业，什邡社会对此的不满可见一斑。” 该市纪委副书记、监察局局长、市砂石矿产资源综合整治领导小组副组长吴本忠告诉笔者。

整治辖区江河内非法采砂秩序，规范砂石车辆运营，还石亭江、湔江及鸭子河碧水清流及城乡交通畅通无阻已刻不容缓。

亮剑

打响砂石攻坚之战

2009年初，在灾后恢复重建如火如荼之际，该市全面启动砂石矿产资源综合整治工作，非法开采、运输砂石等违法行为在一定程度上得到有效遏制和根本扭转。然而，在暴利驱动下，仍有不法分子铤而走险，导致河道采砂乱象迭出，危害深重。

面对非法开采砂石资源这颗顽固毒瘤，什邡果断决定利剑出鞘。2011年底，该市市委、市政府提出“用一年左右的时间，在全市集中开展砂石矿产资源综合整治工作，最终实现道路规范运输、砂石全面禁采。”

以该市主要领导任组长，相关分管领导任副组长，市级有关部门、各镇（街道、经济开发区）主要负责人为成员的领导小组随即成立，由纪委、监察、水务、国土、交通、公安、检察等部门20余名精兵强将组成的“市治砂办”应时而生。

紧接着，市上组织水务、国土、交通、公安等部门和专业测绘人员对全市砂石企业进行“拉网式”摸排清理，全市砂石企业100%建立了图片、相关数据、各项资料等纸质和电子档案，切实做到了“一企一档”，“一场一档”。原有在册砂石企业45家，摸排新发现3家，共48家，砂石总存量达670万方。

在对全市砂石企业进行“拉网式”摸排清理的基础上，2011年12月28日，该市召开深入开展砂石矿产资源综合整治工作动员大会，全面打响了砂石矿产资源综合整治攻坚战。

行动

全面“停产、停采、停运”

2012年1月3日凌晨，元旦小长假第三天，治砂攻坚启动第六天，该市砂石行业全面实现“停产、停采、停运”。什邡以前所未有的力度和速度，向外界表明了彻底整顿砂石行业的决心和态度。

在开展砂石矿产资源集中整治专项行动中，该市按照“全面整治、重点突出、长效管理”的原则，串珠成链、握指成拳，多管齐下，细化整治措施，强化工作落实，实现“砂场业主100%约谈，到期砂场100%断电，24小时不间断路面巡查，全部砂场100%配备驻场监督员，对砂石车辆的运输时间、线路和装载严格‘三定\’等”，确保整治工作收到实效。

自开展砂石矿产资源集中整治工作以来，该市治砂办组织开展全天候现场监督、巡查8600余人次，出动车辆1400余台次，发现和扣押非法开采设备100余台、砂石运输车辆300余辆，并由水务、国土部门视其违法行为的轻重程度处以3千至8万元不等的罚款；市水务局牵头各镇（街道、开发区）组织人员和大型机械对到期的23家砂场和砂石企业涉及下河、过河的引道进行了断除，先后断除石亭江、鸭子河、湔江沿线近60条下河过河引道；市交通运输管理部门查处超限运输车辆16183余台次，劝返过境运输砂石超限车辆4660余台次，查扣严重违规运输砂石车辆165台次；工信、电力、公安等部门联合开展两次到期砂场断电停产专项行动……

一次次攻坚行动、一场场“治砂”战役对砂场业主产生强大的威慑力，纷纷主动配合停止违法开采行为，并签订按期退场承诺书。截至目前，全市 48家砂场，已断电拆线停产的砂场达到42家，其中31家实现了全面拆除，最后剩余的6家砂场也正在有序消化存量，预计将在今年3月底断电停产，力争在5月实现全部退场。

效果

水清路畅、生态和谐

昔日砂场，变身肥沃良田。

山青水秀天空更明亮，路净天蓝空气更清新。

这是什邡推进生态文明建设，描绘在群众心里的美好蓝图。

如今，这项重大举措初见成效，所带来的良性效果已经徐徐展现。

在禾丰镇和平村12组，原东华砂场，呈现的景象让人眼前一亮：近40亩的农田里，莲花白、莴笋等农作物长势喜人，村民们三三两两地忙活。“想不到吧，这里以前是个砂场，从河滩地到菜地，现在完全变了样！”当地村民告笔者，砂场关了后，田地都平整出来了，大家都种上了蔬菜。而且砂场关了后，从此没有了机器的噪音和货车的轰鸣声，灰尘少了，路干净了，群众齐声叫好。

“治砂攻坚，不仅保住了因无序开采而日益枯竭的砂石矿产资源，维护了水道、河堤、道路安全，还全市人民一个安全、清洁、有序的交通环境，还拉近了干群关系。”在吴本忠看来，什邡治砂攻坚将产生一系列积极深远的影响和意义。

通过砂石矿产资源采运综合治理，什邡江河面貌焕然一新，河道畅流了，浑沌的江水河水逐步变清碧了，交通运输秩序也逐步实现规范、有序，砂场还耕和生态修复让什邡生态环境从此得到了改观。水清路畅、生态和谐，不再是43万什邡人民的梦想和期盼，而正在成为现实。殷宪龙

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