乡村社区换新颜 奏响幸福变奏曲 ——德阳市超额完成“双百工程”目标任务纪实

□本报记者 肖盛雄

按照中央加强和创新社会管理“民生优先、服务为先、基层在先”的要求，德阳市始终坚持把城乡社区规范化建设、人性化管理作为社会管理创新的重要基础。2011年，德阳市在推进社会管理创新中着力加强11个重点示范社区建设，加强10个“警民亲”联系社区建设，有力地夯实了社区管理服务基础，提升了管理服务水平，赢得了群众的好评。2012年，德阳市大力实施城乡社区规范化建设“双百工程”，在全市范围内建成规范化城市社区100个，规范化农村行政村100个。经考核验收，已有221个城乡社区达到标准，超额完成“双百工程”目标任务。

乡村社区新风貌

百姓受益笑颜开

近日一大早，家住什邡市元石镇箭台村6组村民李凤像往常一样走出家门，前往离她家仅“一墙之隔”的恒大农业产业园上班。“这两年，村里入驻了好多家企业，招聘周边村民务工，工资待遇和外面差不多，村里不少人和我一样在这些企业上班，一个月有一两千块钱收入。”李凤高兴地说。

其实，李凤只是箭台村集中流转土地、创新社会管理的受益者之一。在当地，有近300人和李凤一样，成为在家门口“零距离就业”的农业工人。

“我们社区的治安比过去好多了，这都是社会管理创新带来的一个新变化！”家住旌阳区城南街道辽河街社区的居民李大爷如是说。

为实现对辖区的善治、善管，增强社区活力，该社区牢牢抓住社会管理创新这根主线，强化班子，筑牢阵地，丰富社区活动，将社区打造成为了“省级居家养老服务社会化示范社区”、“综合防震减灾示范社区”、“旌阳区民兵训练基地”等服务多能化品牌社区，成为社区居民和谐、活力、文明、幸福的共同“家园”。

这些变化是德阳市大力实施城乡社区规范化建设“双百工程”的一个缩影。

强化组织制度保障

确保“双百工程”质量 

为了“双百工程”的顺利实施，确保“双百工程”质量，德阳市采取行之有效的措施加以推进实施。

德阳市把“双百工程”《纳入德阳市2012年整体推进社管创新综合试点工作实施方案》，并在社会管理创新推进会上重点部署，分解落实工作任务。市领导非常关心“双百工程”实施情况，多次深入基层实地调研，指导社区开展社会组织培育、人口管理、居家养老服务等工作，要求把居民自治、社会管理作为社区最重要的工作抓紧抓实，维护社区的和谐稳定。市社创办全力组织实施，联合民政、财政、目标督查等部门，对“双百工程”建设完成情况进行督查、验收。各县（市、区）、德阳经济技术开发区明确任务，狠抓落实，加强城乡社区服务阵地建设，完善社区的服务设施，拓展社区服务功能，扎实开展社区管理服务体系建设，全力推进城乡社区规范化建设，确保“双百工程”建设任务提前超额完成。

市委、市政府制发了《关于加强和创新全市社区居民委员会建设工作的实施意见》、《德阳市整体推进社会管理创新工作建设全国社会管理创新示范区方案》等一系列加强城乡社区建设的规范指导文件，从各个方面提出了城乡社区规范化建设标准，明确要求把加强城乡社区规范化建设所需经费列入同级财政预算，全面整合相关资金，加大对城乡社区建设的投入。2012年，德阳市把“双百工程”作为进一步加强城乡社区规范化建设的重要载体，从德阳市社会管理创新经费中预算400万元，按照“项目在先，验收在前，补助在后”的原则，在社会管理创新工作中已补助过的城乡社区不重复补助的原则，对验收合格的城乡社区实施奖励补助，有力地调动各地加强城乡社区建设的积极性，提高城乡社区规范化建设水平。

今年6月，按照市主要领导“督查社区经费落实情况”的批示要求，市委先后组织政法、群工、民政、财政、目标督查、社会管理创新等部门联合开展社区“双百工程”建设、经费落实等情况的督促检查。11月，市、县两级再次组织有关部门，明确七条标准，层层落实责任，按照无遗漏检查的原则，对城乡社区“双百工程”的建设完成情况全面开展自查申报和验收。坚持标准，总共对120个城市社区、120个农村社区进行了检查验收，从中确认了“双百工程”的合格社区。

各地按照市社会管理创新委员会的部署要求，高度重视，把社区建设纳入2012年社会管理创新工作计划，投入专项资金，明确专人负责，层层落实责任，全面实施“双百工程”建设：完善社区组织体系；完善社区阵地建设；完善社区队伍建设。

“双百工程”的全面完成，标志着德阳市城乡社区的规范化建设取得了重要阶段性成果，进一步巩固了社会管理的基层基础，提升了服务群众水平。据悉，下一步，德阳市将继续坚持“以社区管理创新带动社会管理创新”之路，始终把强化社区建设，增强服务能力作为社会管理创新的重点，进一步加大投入，加强保障，全面开展社区组织建设、阵地建设、人才建设、特色建设等工程，强化党的执政基础，提高社区自治水平，激发社会活力，增强人民群众福祉。

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