田间地头绘蓝图

担任什邡市马祖镇马祖村党支部书记以来，杨福善心中一直有一个愿望：把马祖村打造成“城乡差距最小”的新农村。

为了早日实现这个愿望，杨福善带领村支部一班人，锁定“学习超春风、建设‘城乡差距最小\’新马祖”目标，紧盯全村重建、发展、党组织及党员队伍建设和群众急盼解决的难题，不断探索 “农村社区化”新格局，取得了新农村建设新突破，实现了“人均纯收入超过1万元”、“全村生产总值超过1亿元”的“双超”目标，提前赶超春风村。

建好“三项机制” 夯实战斗堡垒

群众富不富，关键在支部；队伍强不强，全靠“领头羊”。杨福善认为，有一个好的班子和队伍，是马祖村加快发展的关键所在。

为了建好班子队伍，杨福善与村党支部班子一班人找准了突破口——建好“三项机制”，深化“创先争优”。

畅通党员群众诉求渠道。全面推行“三联三访两设置”，通过村“两委”成员联组抓片、组长（党小组长）联院（落）抓户、党员骨干联户包人，村“两委”干部工作接访、进门下访、慰问求访等多种形式，广泛收集群众的意见和诉求。

全力落实党员群众意志。规范村“两委”议事规则，确保村重大事项、经济社会发展、重要开支、村民动议等事项进行集体决策，畅通民主，集中民意，扩大群众参与决策权。

做实公开承诺。村党支部、班子成员及每个党员作出公开承诺，让群众心中有本“明白账”。

杨福善说，倾听党员群众的意愿和呼声是制定这“三项机制”的出发点和落脚点，因为只有得到党员群众的信任和支持，基层党建的各项工作才能顺利推进。

强化“三项服务” 构建和谐新村

灾后重建、新农村建设、社区化管理等的不断推进，给马祖村的发展带来了新的机遇和挑战。立足全村社会和谐稳定，杨福善与村支部班子以强化服务为切入点，真心实意为群众排忧解难。

村党支部在全村匿名确定了10名“民意暗访员”，按照“不亮身份，不设话题”的要求，不定期深入群众，收集、听取村民对村党支部和党员干部的意见和建议，掌握群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

在此基础上，村党支部扎实开展“双代服务”，要求村“两委”干部每月至少有10天进村组下院落走访，每名“双代服务员”都要写《民情日记》。同时，落实“双代服务”汇报、办结、反馈、重大事项处置等制度，确保群众诉求随时办结和反馈。

针对灾后村民逐步由“散居”向“聚居”转型，原有村级组织管理机制不能完全适应的新情况，村党支部在5个集中居住小区都设立了由群众公推、以农村无职党员为骨干的“业主委员会”，采取“支部+业主委员会”的形式，组织村民搞好“门前三包抓卫生”、“自筹经费管治安”等日常事务，逐步转变村民观念，引导村民自我管理、自我服务。

挖掘“三大优势” 走出发展新路

乘势而上，马祖村全面喊响了“力争2012年实现村变强、民变富，村集体收入达10万以上，全村生产总值上亿元，人均收入达上万元”的目标。

要实现这一目标绝非易事，但杨福善态度坚决，信心坚定：“我们要着力发挥马祖禅文化、园区工业化和城乡一体化的‘三大优势\’，加快全村科学发展。”

杨福善组织村“两委”干部，共同研究确定了以发展禅宗文化为主，农耕文化和休闲娱乐并存的旅游产业和特色经济，并对全村住宿、特色小吃、休闲等基础设施进行改善，提高旅游档次，打造特色旅游品牌。

同时，村“两委”利用“四川什邡经济开发区”优势，对本村12组宅基地进行规划，集中350亩土地，打造“经济开发区”配套附属产品供应基地，引进车前草、川芎等植物药原料提取企业，发展壮大村集体经济。同时，配合工业园区发展，建设300亩以种植良种柚子为主的“金地种植园”，开发村级观光农业。

走进马祖村，灰瓦白墙风格的“川西民居”让人眼前一亮。通过“城乡一体化”的加速推进，全村生产、生活及管理模式正在向社区化转变。上千名村民在家门口“打工”，实现了由“农民”向“工人”转变。

在杨福善的带领下，马祖村走出了一条科学发展的新路子。

本报记者 刘勋

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