什邡市湔底镇先锋村猕猴桃合作社迎来了村里的常客

8月29日，什邡市湔底镇先锋村猕猴桃合作社迎来了村里的常客——什邡市工商局一行人，“猕猴桃马上就要成熟了，能不能给大家提供些销路信息？”先锋村村支书朱廷勇代表合作社的58户村民向工商局局长田涛反映。

什邡于7月初在全市开展了“听民意、访民情、解民忧”主题活动，通过网格化办法实现机关干部全参与、走访对象全覆盖，所有干部在对口帮扶村和社区1户贫困户的基础上，每名干部还要再联系1户村民和社区居民。什邡市工商局负责的走访对象便是先锋村，目前他们已经走访了该村五分之一的农户，向村民们提供了水泥、化肥等物资。“听民意、访民情、解民忧”主题活动先期启动后，什邡市另外两大主题活动也相继启动：“爱我什邡·团结奋进”主题活动和推进社会管理创新主题活动。“要通过三大主题活动的开展，使为民办实事、解难事的长效机制更加健全，使群众对党委、政府的监督更加常态化；要在群众喜闻乐见的活动中，拉近干部与群众的感情，营造一个开明、开放、理性的发展环境和社会生态；要用社会管理和社会服务的崭新成果，保障人民安居乐业、社会和谐稳定。”什邡市委第一书记左正说。□严芳 文/图

带着“放大镜”和“望远镜”走访

“你们是不是没事干？没事干就帮我挖地吧。”什邡市委组织部组织科科长邓纯兴记得，他们第一次去方亭街道北外社区走访时，群众觉得他们是 “没事找事干”。挖地就挖地，这些机关干部大都是从农村走出来的，农活难不倒他们，一铲铲的土拉近了干群之间的距离，群众甚至邀请走访干部到家中做客。带着街上买的烤鸭，喝酒聊天，听群众的困惑和难处，今后在街上碰到像老朋友一样打招呼，邓纯兴觉得这样的关系“很安逸”。

走访群众是什邡市3000余名机关干部的工作内容之一。“听民意、访民情、解民忧”主题活动中，市、市级部门单位、镇（街道、开发区）、村（社区）、组五级干部，以村（居）民小组和社区楼栋（楼院）为单位，划定了“干部走访责任区”，通过“五级联访”实现走访对象全覆盖。

“原则上我们把每周一、周二定为下访工作日，带着‘放大镜\’和‘望远镜\’下去，采取群众能够接受的方式进行走访，如同吃同劳动等，每次都要收集到问题。”什邡市委组织部常务副部长曾祖泓表示，“听民意、访民情、解民忧”主题活动必须定期走访长期坚持。

在走访过程中坚持记好 “民情日记”，在走访过程中访群众基本生活是否有保障、惠民政策是否落实、合理诉求是否得到解决、矛盾纠纷是否有效化解等“八访”，“五级联访”机制将干部“推”到了群众中。

在什邡市城管局的《听民意、访民情、解民忧工作问题排查及解决情况统计表》上，从7月8日至8月5日共记载了31项问题，其中29项已得到妥善解决，如某个路口没有路灯、某个公厕需要改造、某个居民区没有垃圾集中点等。

对于走访中发现的问题，“听民意、访民情、解民忧”主题活动规定了 “七步”排查处理制度定向整改——建好问题管理台账，及时汇总各类问题，及时形成初步解决方案，提交领导小组审定解决方案，分类交办、分级办理，强化跟踪督办，回复办理结果。

“白天查找问题，晚上开会划分问题。”曾祖泓说：“‘听民意、访民情、解民忧\’主题活动成为干部转变作风最好的载体，让干部领会到‘不是我到社区帮助工作，而是我就是社区的一分子\’。”

“爱我什邡”邀干部群众人人参与

您认为什邡有哪些优势？您觉得什邡发展最需要解决的突出问题有哪些？您希望什邡未来的发展方向是什么……

连日来，什邡的群众陆续接到一份设计别致的“讨论表”，与自己工作生活密切相关的话题简明扼要地列在这张表上，引起了大家浓厚的参与兴趣。“这张表所列的内容我都很关心，所以很认真地填写，就像表上说的那样——我的意见与建议，对什邡的发展至关重要。”一位市民这样说。

受人关注的“讨论表”即《“爱我什邡”大讨论书面讨论表》，8月13日，什邡市启动“爱我什邡”大讨论活动，分广泛讨论、总结交流、“金点子”评选表彰3个部分进行。目前，什邡已发出20万份书面讨论表，集中讨论也在陆续展开。按计划，什邡还在着手准备电视讨论会等群众喜闻乐见、参与性强的活动。

“整个大讨论活动计划在今年10月告一段落，这期间，专门的工作组还要以书面收集和电话或邮件等方式，向社会各界收集什邡发展的‘金点子\’，整个活动就是要发动各界人士对什邡怎样发展进行热烈讨论，最终形成供决策参考的理论成果。”什邡市委宣传部相关负责人介绍，“爱我什邡、团结奋进”主题活动还包括——

“快乐什邡”大参与，倡导人人参与群众文体活动，举行“社区一家亲”卡拉OK比赛、什邡市第二届舞蹈大赛等文艺活动，以及川剧座唱、信鸽比赛、门球比赛、私房菜大比拼等群众喜闻乐见的活动，倡导健康的生活方式；

“生态什邡”大共建，倡导人人保护生态环境，开展“人人爱护环境，共创生态城市”、“城市拥抱森林，森林走进城市”、“整洁文明、有序和谐”、“建设宜居宜业城市”、“生态低碳企业行”等系列活动；

“感恩什邡”大公益，倡导人人参与公益事业，弘扬感恩文化，倡导企业参与社会公益事业项目建设，组织发展志愿者协会开展各类志愿服务活动；

“文明什邡”大创建，倡导人人参与文明创建，开展“书香什邡”全民读书节活动，鼓励干部群众推荐一本好书、阅读一本好书，举办“百姓大讲堂”，让群众讲大家都欢迎的健康、科技、法律、环保等知识，开展全民免费文艺培训，组织书法、文学、摄影、美术、舞蹈等方面的老师深入基层免费教学；

“奋进什邡”大宣传，倡导人人关心什邡发展，继续开展城市品牌运营工作，发布城市形象定位、城市形象LOGO和宣传语，突出群众视角的形象宣传。

完善网格布局 激活村居细胞

“8·17”特大暴雨山洪泥石流灾害发生后，红白镇一方面采取紧急措施抢险救灾，一方面将“听民意、访民情、解民忧”活动与网格化管理有机结合，全镇44名镇机关干部、25名村 （居）两委干部、38名组干部每人至少联系1户贫困户和1名普通党员，针对摸排出的问题，采取一件事情、一名干部、一名领导、一个小组、一套方案、一抓到底“六个一”方法限期办结。

1—7月，马祖村先后发布种植养殖信息、用工信息、生活信息等3200余条(次)，输出劳务达600余人，14户村民靠食用菌技术引进，找到了致富门路。马祖村是什邡市社会管理创新试点村之一，以院落为单位，将全村划分为7个网格，把人口基础数据动态管理、流动人口和特殊人群服务管理，自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件应急处置以及基层平安建设活动等各项社会管理工作全部纳入网格，形成竖到底、横到边的动态服务管理网络。同时，把公共服务事项整合延伸、分级细化到每个网格点，将责任落实到网格负责人，实现“管理到门口、服务到家庭”，让群众“进一道门，上一个网，办所有事”。

2011年以来，什邡市以马祖村、白果社区等7个村（社区）为试点，探索出“以信息化为手段，以服务为先导、激活村居细胞、夯实基层基础”的经验。目前，这一经验已具备在全市推开的条件，下一步什邡市将围绕推进社会管理创新主题活动，着力推进7项重点工作：强化服务职能，促进公共服务；夯实村（社区）基础，加强自治体系建设；完善网格布局，提升管理服务水平；完善便民措施，推进服务无缝覆盖；化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定；延伸管控触角，优化服务管理举措；构建宣传体系，加强思想道德建设，以实现“服务管理下沉落地，公众参与协调有序，矛盾纠纷及时化解，人民群众乐业安居”的目标。

完善网格布局方面，农村按自然院落或村民小组、城镇社区按150—250户或500—1000人设置网格点，结合“听民意、访民情、解民忧”和“挂、包、帮”活动，将联系市领导、联系市级部门、驻片区民警、驻辖区企事业单位、镇（街道、开发区）干部、群防群治力量等落实到每一个网格，让每一个网格充分“动”起来。

如何激活村居细胞？什邡市将进一步健全村（居）民自治制度，实行村（居）民代表定向负责制，以网格点为基础，按就近院落和每个代表负责10—15户家庭的原则，定向收集意见，定向参与议事，定向反馈议事结果，定向化解矛盾纠纷。

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