两个98%满意的背后

2011年盛夏之际，步入后重建时代的什邡迎来了灾后第一次乡镇党委换届选举。这次换届选举，以换届风气满意度和换届工作满意度两个98%宣告成功。两项测评满意度何以如此之高？循着问题，我们追本求源——

本报记者  陈昆

7月5日上午，沉闷多日的空气中，透出一丝难得的清爽。

上午11点多，什邡市马祖镇礼堂庄严肃穆，党旗高扬。雄壮的《国际歌》声中，中国共产党马祖镇第十三次代表大会闭幕。

在这次党代会上徐俊高票当选镇党委书记。走出会场，马祖村党支部书记、党代表杨福善有感而发：“这次换届两点感受最深：一是纪律严明，既层层作出承诺，又凡会都严格学习、测评，确保每名同志都警醒、都遵守、都监督；二是民主全面，从摸底，到民主推荐、民主调查、差额考核，每一个环节都公开、透明、广泛参与。人选都是层层过滤、我们满意的，高票当选是必然结果，满意是必然结果。”

除此以外，杨福善还从会场内的细节感受到了变化。党代会开了两天，会场上代表可以向候选人提问，候选人明确作出了履职目标承诺和辞职承诺。“代表之间座位的间隔都比以前大，还有独立划票点。”

包括马祖，自今年5月20日起，什邡全面启动乡镇党委换届工作。7月8日，14个镇的党委换届选举工作全面圆满结束。

着眼未来——

为发展提供有力的组织保障

2008年5月12日，特大地震袭来，章山洛水，满目疮痍。

章山作证，洛水为凭。1000多个日夜过去，什邡书写了从悲壮走向豪迈的精彩篇章。重生的什邡乘势而上，迈出了冲刺全国百强县的新步伐。

什邡步入后重建时代。此等背景之下，此次换届，引人关注。

“这一次的换届，不能简单看作5年一次的日常换届，而要着眼于为什邡未来经济社会发展提供有力的组织保障和人才支撑。”什邡市委书记李成金强调。

（下转第六版）

两个98%满意的背后

（上接第一版）着眼未来，什邡提出换届选举总要求——选好党委书记、配强领导班子、加强基层组织、激发队伍活力、推动跨越发展；发扬民主、推进干部人事制度改革、严肃换届纪律；形成一个好党委报告、选出一个好党委班子；确保中央和省委要求落实到基层、确保乡镇领导班子选优配强，确保换届工作风清气正；力争上级党委满意、基层群众满意。

换届前，什邡市委常委、组织部长尹显俊带队，深入14个镇与122名镇领导班子成员单独座谈，听基层干部本人对进、退、留、转的想法，重点倾听任职时间较长、长期工作在一线干部的想法。

领导小组多次在党代表和党委领导班子成员的提名、考察、选举等关键环节，深入基层了解情况，解决困难。14个驻镇换届工作指导组，在28名副县级以上党员领导干部带领下到镇指导工作。各镇党委“一把手”履行第一责任人职责，全部实行“分片包村负责制”。制定并提供参考材料，把换届选举工作每项任务明确到日程，对全市80名党务干部和考察组工作人员，专门就换届选举工作的政策规定、操作流程等进行培训。

坝坝会、支部会、座谈会……各镇在形成党代会报告的过程中，自下而上，反复修改，在报告撰写过程中充分发扬民主，使报告形成过程成为凝聚民心、吸纳民智、体现民意的过程。

阳光操作——

选拔干部的主战场在灾后重建第一线

会不会有猫腻？会不会暗箱操作？会不会任人唯亲？换届之际，这些疑问不可避免的会出现。

什邡的回答是——将灾后重建第一线作为考察、识别、锻炼、培养干部的主战场，坚持“四个突出”选任标准：即突出“德”的导向，注重选拔品行端正、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部；突出“才”的导向，注重选拔能深刻领会科学发展观内涵，发展思路活、工作能力强、实绩成效显的干部；突出“实”的导向，注重选拔勇于改革创新、锐意进取、脚踏实地、扎实肯干的干部；突出“基层”的导向，注重选拔具有基层工作经历的优秀干部，特别是选拔在条件艰苦、任务艰巨的基层努力工作、默默奉献、实绩突出的干部。

钢班子才能带出铁队伍，镇党委书记选拔是成败关键。

“我们坚持思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、促进社会和谐能力强、联系服务群众能力强的标准，同时要求一般应具有基层工作经历。”尹显俊介绍。

新当选洛水镇党委书记的兰勇是一个例子。镇老党员唐世和评价他：“在镇长岗位上，特别在抗震救灾和灾后重建中，他敢担当，敢负责、敢破难，一心为民，心系群众，这样的同志我们拥护，担任书记符合民意。” 

“这次继任的书记、镇长（主任）21人，新任11人，绝大多数都有基层领导工作经历，熟悉基层情况，政治上比较成熟，都是得到一致公认的、能干的、优秀的，他们中有研究生学历的还不少。”尹显俊介绍。

换届中，什邡充分体现对干部尤其是极重灾镇干部的关怀，有的提拔重用，有的妥善交流。唐恺从蓥华镇副镇长的岗位交流到档案局任副局长。“从抗震救灾到灾后重建，一直‘五加二、白加黑\’，这次交流，充分感受到了组织对极重灾镇干部的关心关爱。”从冰川镇交流到蓥华镇任副镇长的王文芝也有同感：“虽然职级未变，但岗位变了，感到肩上的担子更重了，活力和激情都增强了。”

此外，什邡还拿出14名镇党委委员名额开展对“三类干部”的党委委员定向选拔。通过上下交流、跨镇交流、转岗交流、结构交流等方式，有效实现了大交流、大配合，基本形成了“五湖四海”的格局，整个干部的交流面达50%以上。

风清气正——

两个百分之百满意的关键保障

“这次换届纪律非常严明，再也没有打招呼、打电话、发短信的现象了。”什邡市委组织部副部长何泽新说。

“截至7月8日，没有接到一个举报电话，没有出现一例因换届选举上访的。”尹显俊说。

“这次换届公开、公平、公正，如果下次有机会我还要参加竞争！” 落选的干部心服口服。

“把匡正换届风气作为换届工作的一项重要任务来抓，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。”李成金要求。

“对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，作出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处。”党委的决心掷地有声。

什邡严格将纪律要求贯穿整个换届工作全过程，做到组织学习在前、公开承诺在前、换届风气测评在前和宣传到位、举报渠道到位、违纪查处到位。明确提出党员、干部对换届纪律总体要求的知晓度，对换届纪律问题的举报渠道知晓度均要达到100%。

李成金对148名县级领导干部、后备干部和各单位主要负责同志开展严肃换届纪律集体谈话；700余名领导干部、后备干部和组工干部签订书面承诺；组织部发放警示卡5000余份，制作严守换届纪律的动漫公益广告；纪委、组织部分别设立专项举报电话、举报邮箱，专人值守。

“风清气正的换届环境是换届选举工作的关键。民主公开的选拔程序是换届选举工作的核心。推进干部人事制度改革是换届工作的亮点。加大干部交流是增强班子活力的有效途径。”回顾此次换届选举，尹显俊深有感触。

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