两年磨一剑 续梦“十强县” ——写在什邡市重登“十强县”英雄榜之际

7月12日，从在成都召开的四川县域经济发展座谈会上传来喜讯，“5·12”特大地震前连续13年位居四川县域经济十强县第二位的什邡，在“十强”榜单上消失两年后再次登榜，同时为全省10个地震极重灾县重返“十强”之首。

据了解，四川县域经济综合评价范围是农业人口占30%以上的173个县（市、区）。评价工作资料来源为各市县年报，主要根据全省县（市、区）的社会发展情况，从经济规模、发展水平、经济结构、发展速度和经济效益5个方面进行综合评价。什邡缘何短短两年时间重返“十强”？

连续13年位居全省县域经济综合实力第二位的什邡，受“5·12”特大地震的影响，经济发展突然间倒退5年以上，综合实力从全省第二降至全省第十九位。

然而，任何困难都难不倒坚韧的什邡人民。在全国人民的无私援助下，43万什邡人民始终坚持科学发展、又好又快发展，紧紧围绕“重建争优、发展争先、重返全省‘十强县\’”工作主线，攻坚克难，奋力进取，3年来，什邡在恢复重建中坚持科学重建理念，围绕改善民生，突出未来发展，实现了城乡面貌、社会事业、发展环境以及组织建设的全面跨越。

现代化的北京小学。

平旦宽阔的蓥钟路。

四川县域经济发展座谈会会场。

红白老年活动中心。

古色古香的蓥华镇。

设施齐全的什邡市妇幼保健院。

对于13年位居全省县域经济综合实力第二位的老牌“十强县”什邡来说，重返“十强县”并非符号化、口号化。三度春华秋实，什邡在工业恢复振兴的道路上留下了一串串坚实而闪光的足迹，书写了什邡工业从悲壮走向豪迈的 “震后奇迹”——

2008年，遭受重创的宏达集团、蓥峰实业、金河磷矿等企业相继恢复生产，迈出了什邡工业恢复重建的关键一步。这一年，什邡先后签下利森第二、三期项目，长城雪茄20亿支异地技改项目等亿元大单，为蒙受损失惨重的工业经济注入“强心剂”；

2009年，绝地求生的什邡工业，打响突围之战。受损企业全面恢复生产，工业经济基本恢复到震前水平。钛合金飞行器零部件科研生产基地、格林雷斯、富亚博大环保漆等一批高科技项目的落地更让什邡工业后劲十足。这一年，什邡财政总收入首破30亿元，向“重返全省十强”迈出了坚实的步伐；

2010年，什邡以工业为基，攻坚决胜，全力以赴推动“重建争优、发展争先，重返全省‘十强县\’”。这一年，全市135户规模以上工业企业完成工业增加值82.7亿元，提速27.3%；完成工业总产值227.07亿元，同比增长46.67%；工业项目建设稳步推进，全年新开、在建、竣工的技改项目78项，技改项目投资完成25.6亿元，为“十二五”发展起好步、开好局打下坚实基础；

2011年3月11日，四川利森集团什邡分公司二期4500t/d新型干法水泥生产线项目正式点火投产，开启了该市“项目建设年”的序幕；一季度，宏达集团磷化工生产基地、川渝中烟什邡分厂、蓝剑饮品集团、美大康药业集团等工业企业“整体发力”，开足马力抓生产，争分夺秒抢进度，力保工业经济首季“开门红”；4月20日，北京对口援建什邡产业发展的重大项目——四川腾中福田专用车项目在什邡经济开发区正式开工建设；4月27日，亚洲最大的雪茄生产基地--川渝中烟长城雪茄烟厂易地技改项目落成。

数字见证复兴。2010年，什邡市135户规模以上工业企业工业增长值同比增长27.3%；完成工业总产值227.07亿元，同比增长46.67%；完成销售收入216.80亿元，同比增长38.16%；实现利税总额59.66亿元，同比增长43.8%。

目前，四川宏达集团投资百亿元的钼铜多金属综合利用项目正紧密推进，欲建成年产4万吨金属钼、40万吨阴极铜的生产基地。基地全面达产后，金属钼产量将达全球第一，阴极铜产量国内第五，北汽福田第一辆专用车也将于今年三季度在什邡整车下线。

“抗灾难，抓产业，恢复重建完成‘三年重建任务两年基本完成\’任务；迎危机，抢市场，率先实现工业经济止滑回升；抓集约，促创新，推动工业发展方式转变；优机制，强服务，确保工业经济健康有序运行。”什邡工业和信息化局局长李先辉从4个阶段总结了什邡工业重建发展全过程。“可以说，什邡在震后走出了一条从悲壮走向豪迈的工业复兴之路。”

941个灾后重建项目，8.4万户重建农房，67所重建学校，39个医院卫生院，51个交通设施重建项目，38个水利基础设施项目和25个能源、通讯等重建项目……“两年灾后重建为什邡创造了前所未有的发展环境，前所未有的发展动力，前所未有的发展机遇。”2010年，什邡市委书记李成金在谈起什邡重返“十强”时信心百倍。“一步领先，步步领先，面对稍纵即逝的战略机遇，什邡迅速转变工作重心，继续发扬奋勇争先的工作作风，扭住重建成果，放大重建效益，推动什邡经济发展起跳，跨越发展。”李成金说。

2010年，什邡人均地区生产总值达到32893元，按美元计算，人均突破5000美元。让我们来一一回眸这一组组见证成绩的数字：

——工农生产快速回升，经济效益显著提高。2010年，什邡市实现农林牧渔业总产值29.86亿元，同比增长9.6%；规模以上工业实现主营业务收入216.8亿元，增长38.2%；实现利税总额59.7亿元，增长43.9%；工业经济效益综合指数达到298.7%；总资产贡献率达到30.7%。

——重建任务基本完成，在废墟上筑起美好新家园。2010年末，什邡市纳入国家重建规划的941个项目全部开工，完成投资292.6亿元，实现“三年重建任务两年基本完成”奋斗目标。全面完成“六进村”工程，67所学校、25个医疗卫生机构、15个民政福利设施以及群众文化活动中心、广电大楼等建成投入使用，公共服务设施功能明显提升。51个交通重建项目全部完工，38个水利基础设施和25个能源、通讯重建项目基本建成，基础设施保障能力显著增强，城镇建设水平大幅提升。

——财政收支快速增加，社会保障能力明显增强。什邡市实现财政总收入44.8亿元，增长31.5%；地方财政一般预算收入7.9亿元，增长37.6%。地方一般预算支出48.1亿元，同比增长88.4%。全年新增城镇就业5058人，“零就业家庭”实现动态归零。城乡低保实现“应保尽保”。

——收入水平全面提高，全体市民共享发展成果。什邡市全年城镇居民人均可支配收入达到17300元，比上年增长16.6%，完成城镇居民住房重建18223套，年末城镇居民人均住房建筑面积达到33.8平方米。农民人均纯收入达到7324元，比上年增长16.2%，8.4万户农房重建全部完成，年末农村居民人均住房面积达到35.3平方米。

什邡重返全省“十强县”，是地震灾区人民建设美好新家园信心和力量的展示。什邡将以此为起点，努力建设美丽、平安、幸福、文明、和谐新什邡。

今年，为认真贯彻落实《中共德阳市委、德阳市人民政府关于加快推进“一三五八”发展战略的实施意见》，什邡市结合自身实际提出了“全力实施‘1313’发展目标”，即：到2015年，形成千亿产业集群，培育3个产值超百亿的企业，财政总收入超过100亿元，实现经济总量、财政收入、城乡居民收入3个翻番，努力在西部率先全面建成小康社会，。

同时，努力建设“三个样板区”：一是灾区转变经济发展方式样板区：着力推动增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物资资源为主向人力资源为主转变，产业结构从一般加工为主向先进制造业和现代服务业为主转变。二是全省统筹城乡发展样板区：在什邡市初步形成城乡产业联动，城乡基础设施配套完善，城乡公共服务均衡发展、社会保障全面覆盖、行政管理城乡一体的统筹发展格局，城乡差距明显缩小，城镇化水平大幅提高，城镇化率达到54%。三是全省社会管理创新样板区：从村社细胞着手，突出什邡特点，在全省率先形成与社会主义市场经济、民主政治、先进文化建设相适应的社会管理体系。

此外，着力打造“三个一流基地”：一是西部县域一流的制造业基地：打造中国西部最大的食品饮料生产基地，工业总产值超过200亿元；建成亚洲最大的雪茄烟生产基地；改造提升传统化工产业，建成以精细磷酸盐产品为主导的新型化工基地，化工产业总产值超过100亿元；全力扶持汽车及零部件、多金属综合利用产业发展，力争两大产业产值突破500亿元，成为什邡新的产业支撑；加快战略性新兴产业发展，大力培育发展节能环保、新能源、新材料、高端装备、生物技术、电子信息等六大产业，新兴产业销售收入力争突破200亿元。二是西部县域一流的特色农产品生产基地：按照标准化、规模化、特色化、品牌化、效益化要求，优化农业空间布局，大力推进农业产业化经营，加快特色农产品生产基地建设，全市“七大”特色农产品种植规模保持在35万亩以上。加大政策支持力度，大力发展农民专业合作经济组织，培育一批年销售收入上亿元的农产品深加工企业，实现由传统农业向现代农业的转变。三是西部县域一流的现代服务业基地：突出特色文化旅游优势，加快建设休闲度假、特色文化、地震纪念遗址旅游目的地。大力推动商贸流通业提速发展，建成包括城市商业综合体、专业市场和覆盖城乡的商贸流通体系。把握区位特点，高起点规划建设区域性物流中心。服务业发展规模不断壮大，发展速度明显提升。

什邡如何在“十强”中

“站得住”、“站得稳”

——对话省统计局总经济师、省统计学会理事熊健中副题引题题一题二

记者：从“十强县”指标评价体系来看，什邡在地震前一直位列第2，地震使什邡首次跌出“十强县”。2010年，经过两年多的灾后重建，什邡重新回到了“十强县”行列，作为专家，您对此有何评价？

熊健中：什邡经济的综合实力在全省范围内来说是较强的，“5·12”特大地震以后，什邡的经济基础受到很大冲击，经过两年多的重建，什邡产业恢复非常快，比如，2010年GDP总量从2009年的110个亿上升到135个亿。这20多亿的GDP总量的增加，在数据上看来很简单，但从产业恢复发展上来说，是非常快的。从什邡的经济恢复发展来看，什邡市委、市政府提出的“重返十强”就不光是一种信心，也是一种勇气。

记者：现在什邡重新回到“十强”行列，以后要实现什邡市委、市政府提出的“是不是能站得住，还要能升位。”作为专家，您有何建议？

熊健中：什邡重返“十强”，排名最末，今后能不能“站得住”？从什邡市的发展来说，产业恢复发展较快，但什邡也有弱点：人均水平不够高，在全省排位较低；发展速度还不够快，去年经济增长17.5%，全省排位稍靠后。所以，什邡要“站得住”，今后还要综合发展，经济的规模、水平、结构、速度和效益5个方面要综合加快发展。

川渝中烟工业公司长城雪茄烟厂——

打造亚洲最大

雪茄生产基地副题引题题一题二

今年27日，亚洲最大的雪茄生产基地——川渝中烟长城雪茄烟厂易地技改项目在四川地震灾区什邡市落成。

“5·12”特大地震对四川烟草行业带来重创，其中，川渝中烟成都、绵阳、什邡3个卷烟分厂和长城雪茄厂一度被迫停产，阿坝、绵阳、德阳、广元、都江堰等地卷烟配送一度被迫中断。

什邡是中国雪茄烟之乡，具有悠久的雪茄发展历史和良好的品牌优势，为做大做强这一烟草品牌，推动灾区产业振兴发展，省委、省政府和国家烟草专卖局作出了打造“中国雪茄第一品牌”的重大战略部署，把长城雪茄异地技改项目作为全省灾后重建的重点项目全力支持，强力推进。

据了解，该项目占地460亩，全部建成投产后，年产能可达60亿支以上，不仅居亚洲第一，而且是世界最大的单体雪茄生产基地。原料采用冷冻技术杀虫除菌，这种天然环保除杀方式，在国内尚属独家。新厂手工制作与机器生产并存，其中手工车间6000多平方米，机制生产线为目前世界最先进的设备，特别是从法国引进的卷接机全球只有30台，是当今速度最快的雪茄卷接机。厂内建有全球最大的雪茄文化展示中心，4000多平方米的展厅将陈列雪茄原料、产品实物及雪茄发展历程、文化史料等。

该项目于2009年12月底正式破土开工，占地450亩，总投资12亿元，设计生产能力50亿支。到“十二五”末，将实现销售收入15亿元，税利8亿元，成为亚洲最大的雪茄生产基地，必将为什邡、德阳经济社会发展注入强大的动力。

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