产业重建快速引领经济发展

■人大代表对话录

刚刚过去的2010年，是灾后重建的决胜之年，也是“十一五”的收官之年。回顾过去，德阳市的经济社会呈现加快发展的良好势头，基本完成灾后重建任务，基本实现“十一五”规划目标，经济和社会发展取得了巨大成就。

2011年是“十二五”的开局之年。“十二五”是德阳市加快转变经济发展方式，建设西部经济强市，全面推进小康社会的攻坚阶段。未来德阳应如何进一步加快产业重建，促进经济发展？在市六届人大六次会议召开期间，本报记者对话部分市人大代表。

本报记者 孔季虹

话题一：

如何走好新型工业化道路？

〔目标〕：

到2015年，力争全市工业总产值达到3600亿元；规模以上工业增加值超过1000亿元，销售收入超过3100亿元。规模以上工业企业超过1500户；销售收入上亿元的企业超过300户，其中：过100亿元企业达到5户，过50亿元的企业达到5户，过30亿元的企业达20户。

〔声音〕：

黄长碑：（民建德阳市委秘书长、德阳市人大常委、市人大代表）

现在国家对工业提出要以科学发展为主体，以转变经济发展方式为主线，大力发展新兴战略产业。德阳需要制定相关政策，进一步发展新兴工业。尤其是德阳高新区，要打造成为全国清洁能源生产基地，大力发展火电、核电。要引导企业升级换代，节能降耗。同时，应大力鼓励非公有制经济介入这一领域，放宽投资限制，还要大力鼓励、支持和引导大学生创业。要把握“十二五”成渝区的建设和成德绵经济一体化的机遇，利用西部大开发的契机，在德阳和成都的同城化过程中，吸引成都科研人士到德阳。工业发展中要善于利用资本市场、证券市场，鼓励中小企业上创业板，以解决资金瓶颈，而对于大中型企业，鼓励到资本市场上直接融资。目前，德阳和沿海差距还很大，建议建立政府创业引导基金，每年拿出一定金额，投入风险公司或基金公司，再转投到需要投入和发展的企业。

〔话题回应〕：

打造新型工业化产业示范基地

——提升壮大装备制造产业集群。实施“制造业＋服务业”的发展战略，推动企业由生产型向生产服务型转变。

——大力打造新材料产业集群。要把德阳建成布局合理，具有持续创新、孵化能力、低耗、高效的西部重要新材料产业化综合基地。

——建设西部清洁化工基地。以节能减排和循环利用为抓手，推进传统化工产业向清洁化、精细化和高附加值方向发展。

——努力推进食品饮料做大做强。以品牌建设为重点，完善饮料食品产业现代营销体系。依托龙头企业，大力打造六大重点产业链条。

——着力培育战略性新兴产业。加大招商引资力度，加强政策支持与引导，营造良好发展环境，形成健康发展、协调推进的新兴产业发展格局。

——不断提高社会协作水平。以优势骨干企业为龙头，以工业园区为依托，吸引同类和相关企业聚集，形成若干大中型产业集群。

——全力提升“两化融合”水平。坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的“两化融合”的新兴工业化战略。

——推动工业园区建设再上台阶。不断提升园区的投资吸引力、项目承载力和产业竞争力。

话题二：

如何加快发展现代农业？

〔目标〕：

到2015年，农业产值达到161.3亿元，主要农产品综合优质率达到76％，科技进步对农业增长的贡献率提高到56％以上；食用农产品生产实现无公害化，农产品市场准入制度基本建立。

〔声音〕：

吕贤江：（市人大代表、什邡市农业局局长）

过去的5年，德阳的农村面貌发生了很大的变化，农民生活水平大幅提高。德阳需要再加大对农业投入，进一步加快发展现代农业，进一步促进农民增收，大力实施“米袋子”、“菜篮子”工程。同时，农业要发展，交通也是一个重要的方面。德阳要加快交通建设，建立“大德阳”的理念，引领经济发展。还要建立农产品销售保障机制，确保在出现柴油荒等情况前，政府部门就能做好应对措施，保障农产品的运输和销售。目前，农产品市场价格较高，还应当拿出有效措施调控农产品价格。

〔话题回应〕：

构建优势特色效益现代农业体系

——打造优势特色种养产业基地。着力提升种植业生产和竞争能力，全面推进现代畜牧业建设，不断提升水产养殖业生产能力，努力开创林业发展新局面。

——着力推进农业延伸产业发展。积极发展休闲观光农业，围绕生态农业建设，因地制宜发展城郊、沿山区及山区的休闲观光农业。大力发展农村劳务经济，提高劳务收入对农村居民收入的贡献。

——大力推进农业产业化经营。以加快现代农业产业基地建设为突破口，发展创新多元化、多层次的农业生产经营方式。

——完善农业配套体系建设。完善农业基础设施建设，提升农业防灾减灾能力。构建现代农业支撑体系，健全农业服务体系和植物保护体系，加快农产品电子商务平台建设，加快农机与农艺的技术整合。

话题三：

如何形成现代服务业体系？

〔目标〕：

2015年与2010年相比，第三产业的增加值占地区生产总值比重达到30％以上，生产性服务业占服务业的比重达到40％以上。拓展服务业新领域，发展新业态，培养新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营，促进生产性服务业集聚发展，生活性服务业拓宽发展。

〔声音〕：

严卫东：（市人大代表、卡恩服饰有限公司董事长）

德阳应当营造有利于服务业发展的政策和体制环境，促进生产性服务业集聚发展，进一步扩大内需。德阳需要强化中心城市旅游，健全市场服务体系。德阳的消费在成都甚至省外都占有很大的比例。保利地产等的入驻，对拉动本地消费将起到促进作用，甚至可以把高端消费留在德阳，并吸引周边的省市来德阳消费，为德阳的更好更快发展提供经济支撑，在德阳形成吃、住、行、游一体的消费模式。目前，德阳对商业领域的招商引资相对少一些，还需要加强。德阳要拉动内需，要建百万人口大城市，建议政府从招商方面多关注，支持商贸流通的发展。

〔话题回应〕：

拓展现代服务业发展新局面

——大力发展现代物流业。以四川建设西部物流中心为契机，构建区域物流中心，积极融入省域物流网络。

——大力发展金融保险业。大力推动金融创新，加快金融信息现代化，提高保险业发展的水平，优化金融生态环境。

——大力发展科研和技术服务业。结合优势产业和战略性新兴产业，建立科技应用创新服务和对外联系平台。

——大力发展现代信息服务业。发展提升信息传输业，积极培育特色软件产业，推动信息服务业与其它服务业融合发展，规范信息中介服务业。

——适度发展区域性会展服务业。积极与有实力的展览公司或博览集团合作，培育有品牌影响力的展会项目落户德阳，构建区域会展中心。

——发展壮大特色旅游业。实施“旅游精品”战略，把德阳建设成为中国西部旅游经济发展转型升级示范地及成渝经济区新兴旅游目的地。

——着力提升商贸流通服务业。构建以市级商贸服务中心为核心，各县市为副中心的“一核心、多中心”的区域商贸中心。

——加快发展文化产业。培育有高品位、高附加值的文化产品，促进文化产业转型升级。

——积极发展其他服务业。大力发展职业培训，规范发展房地产业，大力发展特色餐饮业，加快社区服务业发展，积极发展银发产业。

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