拧紧“安全阀”——科学发展中的安全“大作为” ——“十一五”期间德阳市安全生产工作回眸

和谐需要安全,安全促进和谐。 市人大代表视察安全生产工作。 安监执法人员在企业开展安全检查。 什邡市安全生产应急救援力量不断增强。 道路交通安全设施逐步完善，图为乡村道路的波形护栏。核心提示?

“十一五”期间，德阳市坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，广泛组织开展“百日安全”督查专项行动和“隐患治理年”、“安全生产年”、“安全生产月”等活动，不断深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，持续加强安全生产监督管理。经受住了“5·12”特大地震、“8·13”特大山洪泥石流灾害和灾后重建等多重考验，筑牢安全生产堤坝，为建设中国西部经济强市，争当四川科学发展排头兵提供了坚强的安全保障，营造了和谐的发展环境。

亮点直击——安全生产形势明显好转

“十一五”期间，全市安全生产事故起数和死亡人数呈现逐年“双下降”趋势。2010年，全市发生各类安全生产事故930起，比2005年的2462起下降了62.2%，未发生重特大事故，较大事故起数平均下降了50%，死亡225人，比2005年的379人下降了40.6 %，基本实现了国务院提出的“到2010年安全生产形势实现明显好转”的工作目标。

亮点直击——安全生产责任体系明显推进

2006年以来，德阳市认真贯彻落实《安全生产法》，国务院493号令，国办发[2010]23号文件，省政府225号令等法律、法规和相关政策，狠抓各级安全生产责任制的建设。一是扎实推进各级政府安全生产行政首长责任制的落实；二是狠抓了各级政府“一岗双责制”的落实；三是加强了各行业部门责任制的落实；四是进一步推动了企业安全生产主体责任制的落实；五是强化了安全生产目标考核制的落实；六是严格了安全生产责任追究制及一票否决制的落实。初步建立起了纵向到底、横向到边的安全生产责任体系。

亮点直击——安全生产监管体系日趋完善

通过机构改革，市、县安监部门全部纳入政府工作部门，人、财、物给予了保证，关系已全面理顺；成建制成立了市、县安全生产执法队伍，监管力量得以加强；整体推进乡镇安全生产规范化建设，实现了乡镇安全生产管理从“示范”到“规范”的跨越。全市初步形成了市、县、乡三级安全生产监管体系，夯实了政府实施安全生产管理的组织基础。

亮点直击——安全生产应急救援能力明显增强

按照国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》，市委、市政府认真研究，总结抗灾救灾经验，充分依托现有资源，整合各方力量，成立了以公安、消防支队为主，绵竹天地矿山救援队、什邡矿山救援队、四川美丰化工抢险队和大业工程机械队等专业队伍为辅助力量组成的德阳市综合应急救援支队，形成了一支专业化与社会化相结合，规模适度、管理规范、统一指挥、协同作战、分工负责、运转高效、一专多能、一队多用的市级综合应急救援队伍，提升了德阳市应急救援保障能力。2010年，德阳市两支矿山救援队千里驰援青海玉树灾区，在抗震救灾中发挥了积极而重要的作用，什邡矿山救援队荣获省“五一”劳动奖章。

亮点直击——安监应急救援保障服务大显身手

2008年5月12日14时28分，汶川发生8.0级特大地震。地震所带来的破坏性之强、波及范围之广、救灾难度之大为新中国成立以来罕见。突如其来的地震，震动德阳，震惊中国，震撼世界。灾情发生后，在国家总局、省安监局的大力支持下，德阳市安监系统与来自全国各地的30支安全生产救援队伍一起，第一时间分别赶赴极重灾区支援并参与抗震救灾工作。

在市安监局党组的坚强带领下，全局职工不顾个人安危、不计个人得失，舍小家顾大家，震后立即投入24小时不间断工作，紧急处置什邡蓥峰实业上千立方液氨泄漏等大害，防范震后次生灾害的发生；及时排查和治理因灾造成的安全隐患，确保在安全的前提下科学复产。所有安监人员不怕牺牲、不畏艰险，连续作战、不怕疲劳，夜以继日地积极救援和辛勤工作，凭借良好的职业操守和素养，在余震不断、工作环境极其艰苦恶劣的条件下，确保了全市无一例因自然灾害引发的次生灾害事故，是一支“信得过、拉得出、拿得下、打得胜”、经受住考验的、特别能战斗的队伍。

亮点直击——重点行业安全水平不断提高

在全市煤矿、非煤矿山、冶金机械、烟花爆竹、危险化学品等重点行业广泛开展安全生产标准化管理活动，全市先后共87家企业验收达标；积极引导企业大力实施科技兴安战略，创建本质安全型企业，通过淘汰落后工艺、设备，推动技术改造创新，在高危行业、重大危险源、危险场所推行监测监控预警系统，从源头上消除安全隐患和不安全因素，不断提高了企业本质安全水平。

亮点直击——安全生产宣传培训深入持久

德阳市安全教育坚持点、面结合，不断加强安全生产宣传的广度和深度，群众安全意识大幅提高。“十一五”期间，围绕全市安全生产中心工作，贴近实际、贴近生活、贴近群众，以“安全生产月活动”为契机，以安全生产宣传“五进”为载体，组织开展了丰富多彩的安全宣传教育活动，营造强大的舆论和社会宣传氛围，全民的安全意识有了极大的提高。

用群众身边的故事，以幽默、诙谐手法创作出本土安全文艺作品，组织宣传队深入到矿山、乡镇、企业进行巡回演出，受众达到7万余人。录制了《安全与法》煤矿安全宣传片、《署期安全行》学生安全教育片在德阳电视台等媒体播放。通过全市范围内开展的“安全在我心中——一封安全家书活动”，真正把安全工作由企业延伸到家庭、社会，营造出“关爱生命，关注安全”的良好氛围。组织开展“中国人寿杯”德阳市十万职工安全生产知识竞赛活动。竞赛通过初赛和决赛，全市共有113000人参加了竞赛活动，通过竞赛活动，进一步贯彻学习了《四川省安全生产条例》、《生产事故报告和调查处理条例》，提高了广大群众和职工的安全法制意识。开展“弘扬安全文化 .共建和谐德阳”安全生产书法美术摄影大赛作品征集活动，唱响了全民参与共建和谐德阳的主旋律。抓住中小学生安全教育主线，组织全市约40万名中小学生开展“安全在我心中.中国人寿杯”德阳市中小学生美术、征文作品大赛活动，编辑出版了《“安全在我心中”德阳市中小学生美术、征文作品选》。组织全市11万名中小学生和企业职工参加“交通安全知识有奖竞赛”， 进一步增强全社会的交通安全意识。每年通过组织十余万企业职工开展“安康杯”、 “青年安全示范岗”活动，不断提高广大青年职工的安全意识、素质和技能。

安全宣传进工厂（工地）、进农村、进社区、进学校、进家庭活动持续开展，“十一五”期间组织编印赠送《安全生产法律法规汇编》、《四川省安全生产条例》、《生产事故报告和调查处理条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《公民安全常识》、《德阳市公众应急知识手册》、《企事业单位安全应急预案编写指南》、《安全生产明信片》、《煤矿工人安全50问》、《安全宣传画》、《安全对联》等安全读本、资料和宣传品百万余册（张）。同时，加大安全培训力度，提高从业人员安全知识和技能，“十一五”期间德阳市共培训企业负责人5781人，安全管理人员10700人，特种作业人员60438人。

亮点直击——安全工作以人为本服务民生

“十一五”期间，全市狠抓道路安全隐患排查治理。交通部门和公安交警部门深入开展了道路交通安全隐患排查治理，重点是国省干线公路、重要旅游线路、“5·12”地震灾区道路以及安全设施缺失、公路损毁严重的路段，将排查出来的交通隐患及时报告当地政府和相关部门。对排查出的道路隐患进行妥善的整治处理，同时还积极完善广青公路、108国道、德中公路、罗中公路和城市道路交通基础设施。投入道路交通隐患整改资金，对国省干线或县道等增设波形护栏、警示标志、标准防护设施，安装波形护栏30万余米。此举有效减少了道路交通事故，保障了人民群众生命财产安全。

回眸“十一五”，在灾后恢复重建、建设项目大量增加，公共安全设备设施损毁尚未完全恢复，以及气候条件异常、自然灾害频发的情况下，德阳安全生产工作取得了骄人成绩。

展望“十二五”，德阳市灾后重建任务基本完成，德阳迈入全面加快发展的关键时期，安全监管工作任重道远。德阳安监系统将会用铁的意志，求真务实的精神，锐意进取，持之以恒，扎实推进全市安全生产工作，为全市经济社会发展提供坚实的安全保障。

本报记者 陈昆

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