旌阳区 以“三治”提升乡村治理“三力”

近年来，旌阳区将乡村治理作为实施乡村振兴战略的关键一环，构建自治、法治、智治“三治融合”治理体系，提升乡村自治内生力、硬实力、软实力，让治理末梢到户到人，推动乡村治理提质增效。

建立包括支部会提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表大会决议的村级议事制度，出台《关于进一步规范村（居）务党务公开工作的通知》，对村务、党务公开与群众监督进行标准和流程规范，形成“四议两公开一监督”制度体系，拓展乡村自治中群众参与渠道和维度；大力深化村规民约和居民公约制定与实施，建立村规民约定期修订制度，针对乡村治理中不断出现的疫情防控、薄养厚葬、懒汉行为等新问题、新现象，定期通过“四议两公开”程序对村规民约进行修订，实现哪里有问题哪里就有治理。在不断完善村民自治工作过程中，实现了无人管到有人理，由“干部干、群众看”到“群众、干部一起干”，乡村治理内生力显著提升。2021年，邻里矛盾、环境卫生等过去乡村治理难题投诉接件率降幅达30%以上。

以党建共建推动普法援建，支持镇（街道）组织各村（社区）与律师行业各“两新”组织党组织开展结对共建，推进“一村一法律顾问”，建立“点单”式法律服务制度，由村（社区）收集整理乡村治理工作和群众的法律需求，向律师“下单”，法律顾问“接单”后通过集中宣讲与个别解答相结合，对有关问题进行答疑解惑，打通基层公共法律服务的“神经末梢”，确保公共法律服务“适销对路”、精准服务，填充了群众在社会事务中法治知识和法治意识短板，全面提升乡村地区依法自治水平。2021年，开展“尊法学法用法守法”等主题活动20余次，普法宣传达10余次，发放法治宣传手册100余本，成功化解矛盾纠纷30余条。

探索建立“互联网+”治理模式，将智慧城市建设与乡村治理深度融合，统筹“智慧社区”“智慧党建”“广电云”“村村通户户用工程”和“雪亮工程”，整合“线上、线下”成一张网，重点人员、突发公共事件等实现24小时“云检测”“云治理”“云派单”。将党建、党组织、党员作为力量保障，建设覆盖区、镇（街道）、村（社区）三级的“无差别综合窗口”体系，集成全区各部门300余项行政审批服务，变过去“一事跑多窗”为如今“一窗办多事”甚至“任意窗办任意事”，过去需到市区办理的审批服务，现在在村上即可办理，做到“群众少跑腿、服务加速度”，为乡村治理建强“硬件”支撑，实现以“智治”全面推进乡村“自治”。

旌组轩周鹏程左李林

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