“瘦身”更高效 跑出“加速度” 德阳市工程建设项目审批制度改革成效显著

“同志们，今天这个项目的竣工备案任务紧急，各部门务必要整体联动、特事特办，在规定时间内完成该企业的消防验收及竣工备案工作！”一声号令，市住建局房管科牵头，消防、质安、审批等部门科室迅疾组织专家和工作人员按流程开展了线下验收工作……11月30日下午5时，在市住建局多部门协作配合、整体联动下，加班加点至凌晨3时，仅用时10小时就完成了市区某房产企业的竣工备案。

“我由衷地为住建部门高效率点赞，为市住建局在优化营商环境工作中给企业实打实的帮助点赞！”企业负责人感激道。

作为德阳市工程建设项目审批制度改革的实施主体，近年来，市住建局紧跟国家工程建设项目审批制度改革步伐，切实把思想解放作为发展社会生产力、增强社会活力的总开关，结合实际，从优化流程、精简事项、一窗受理、全程网办等方面进行改革突破，提升审批效率，优化营商环境，改革取得了显著成效，全力促进全市经济社会高质量发展。

“一窗受理”更便捷

围绕政务服务“更便捷、更高效、更满意”的目标，市住建局坚持把办事的“窗口”作为改革的“主场”。市本级、各区（市、县）均设立了工程建设项目审批综合窗口，由过去企业“一对多”跑多家政府部门的被动模式，转变为企业“一对一”、政府多部门“齐步跑”的新模式。分阶段“一窗受理、限时办结、统一发证”工程建设项目审批所涉事项，工程建设项目审批效率大幅提高，为企业带来了实实在在的效益，全面提升了办事企业和群众的认可度、满意度和获得感。

“一事联审”更高效

市住建局坚持“突出重点、突破难点、打造亮点、示范引领”的总体思路，依托四川省政务服务网，结合深化工程建设项目审批制度改革，提供“房建市政类工程建设项目一件事一次办”主题集成式服务。

该局以精简流程为根本，通过精简合并审批事项、细分工程类型、推行告知承诺制和信用监管等举措，简化优化传统的逐级初审、核查及联审环节，将建设工程勘察文件及施工图设计文件审查备案、特殊建设工程消防设计审查、安全施工措施备案、建设工程质量监督备案、招标投标情况书面报告、施工许可证核发等6个事项合为施工许可阶段并联办理。

同时，市住建局还与市发改委、市自然资源局、市政务服务和大数据局联合发文，进一步降低了新建社会投资简易低风险工程项目的报建办理成本，取消施工图审查和强制监理要求，将审批环节压缩至5个环节，项目审批总时限压缩到20个工作日以内。

“一心帮办”更暖心

建设一支队伍，用好一个工具，做好一项服务。为进一步提升企业在工程建设项目审批过程中的体验，增强企业获得感，提升企业满意度，市住建局及相关各部门坚持“正规办、高效办、热情办”的服务宗旨，通过一系列实实在在的暖心举措，为企业提供规范、透明、高效、便捷的帮办代办服务，推动重点投资项目建设又好又快开展。

各相关部门积极建立固定的服务机制，开设专窗，主动对接，建立跟踪日志、办结单、终止委托单等台账，优化服务流程，提升审批时效。同时，建立帮办代办服务企业工作群，在投资项目全生命周期运行过程中，利用企业服务群全程指导服务，让办事群众遇问题能及时沟通解决，提升办事效率，节省办事时间。目前，已建立帮办代办服务群共18个。

“一网通办”更畅达

在实现线下一窗受理、部门并联审批、多图联审等的基础上，市住建局充分运用互联网思维，深化大数据应用，着力推进“一网通办”目标的实现。

一方面，成立一网通办领导小组，印发了《德阳市住建领域“网办赋能”工程实施方案》，下达全市“一网通办”目标任务，加强与省大数据中心对接，对四川省工程建设项目审批管理系统（2.0版）进行了改进，做好需求反馈、功能落实对接、线上线下并联工作，基本打通了工程建设项目审批系统“一张网”，实现线上“一网通办”、线下“最多跑一次”。截至2021年11月，德阳市共有2346个工程建设项目、5776个审批服务事项线上办理、统一监管。

另一方面，持续推进智能化审批改革，不断迭代优化审批模型，将人工审查的多个环节简化为系统自动判定的单个环节，探索出一条“互联网+政务服务”的创新路。不仅实现了线上审批、联合验收，提升了审批效率，更利用了智能化、数据化优势，大幅提高了审批判定的准确性和稳定性。

“一机通行”更方便

审批向智能化、数据化过渡，证照也向电子化、无纸化转型。据了解，市住建局已印发《关于全面推行建筑工程施工许可电子证照发放和“全程网办”的通知》，发布《德阳市住房城乡建设领域电子证照目录清单（第一批）》，大力推行住建领域电子证照运用。通过“数据多跑路，群众少跑腿”加大电子证照申领，方便建筑企业。

这无疑是优化营商服务环境，提升建筑业政务服务质量的有效举措。目前，德阳市已有《建筑工程施工许可证》《城镇污水排入排水管网许可证》《建筑工程质量监督备案证》《建设工程竣工验收备案证》《建设工程安全监督备案证》《夜间施工许可证》《商品房预售许可证》等7项证书实行电子证照。

“目前，德阳市已实现施工许可电子证照跨地区的互联互通。建筑企业只需一部手机，通过公共服务平台及微信小程序上网查询、下载并自行打印相关电子证照，无需领取纸质证书。”市住建局相关负责人介绍。据了解，截至2021年11月，市住建局共生成电子证照86项。

“目前，德阳市已推出了优化再造投资项目前期审批流程、推行质量保证险、‘标准地’制度、‘拿地即开工’、‘竣工即投产’、‘交房即领证’等25条新举措，进一步压减审批时限，简化审批程序，提升企业认可感知。”市住建局相关负责人表示，在持续优化营商环境，服务建筑企业发展之路上，市住建局与其他各相关部门一道，初心不改，服务不止，坚定前行。

本报记者谭军

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